江北管理区、各街道办事处，区直各部门：

根据区十一届人大二次会议通过的《政府工作报告》确定的发展目标，现对2023年区政府重点工作进行责任分解，请各责任单位做好相关任务认领，认真抓好贯彻落实，切实提升工作质效，扎实推进“五区”建设工作。

黄石港区人民政府

2023年1月17日

2023年区政府重点工作分解意见

一、经济社会发展指标（工作目标）

1.地方生产总值增长8%左右。（责任单位：区发改局）

2.规模以上工业增加值增长8%以上。（责任单位：区科经局）。

3.固定资产投资增长15%以上。（责任单位：区发改局）。

4.社会消费品零售总额增长10%以上。（责任单位：区商务办）。

5.外贸出口增长15%以上。（责任单位：区商务办）。

6.服务业增加值增长7.5%以上。（责任单位：区发改局、区商务办）

7.地方财政一般预算收入增长8%以上。（责任单位：区财政局）

8.居民收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4.3%以内。（责任单位：区人社局）。

9．完成市下达的节能减排和环境保护任务。（责任单位：区发改局、区科经局、区生态环境分局）

二、区政府重点工作

（一）对标“三高地两基地”要求规划“一带两园”，做实产业承载底板

构建临空服务产业带

10.以迎宾大道为主轴，搭建平台载体重点发展物流、冷链、金融保险、商务会展等临空服务业业态。（责任单位：区发改局、区科经局、区招商中心、区临空办、区商务办、区金融办、花湖街道办事处）

11.在迎宾大道北侧加速升级空港数字物流产业园，集聚九州物流、天海物流等一批物流供应链上下游平台和企业，整合形成“物流+互联网+贸易+服务”的全链条数字物流产业园。在黄石大道北延推进临空冷链物流产业园，升级国药智慧供应链产业园，改扩建湖北联海集团10万吨级冷库系统。（责任单位：区发改局、区财政局、区商务办、区招商中心、花湖街道办事处、黄石港街道办事处）

12.配套花湖机场货运功能，提供智能冷链物流管理和智能配送等服务，打造区域性物流集散中心。加快大泉路独栋企业总部招商，发挥金融业聚集优势，支持民营银行、金融租赁、风投创投公司入驻，全力引进薪耀科技等区域性功能性总部项目落户。（责任单位：区发改局、区财政局、区招商中心、区商务办、区金融办、花湖街道办事处）

13.支持跨境电商、海外仓等新业态发展，保障各类物流运输畅通，力争外贸进出口总额超1.3亿美元。（责任单位：区商务办、区建设局、各街道办事处）

打造空港科创产业园

14.加速推进与湖北联投鄂东投资有限公司合作，建设大泉路片空港科创产业园。（责任单位：区招商中心、区发改局、区科经局、花湖街道办事处）

15.着力夯基础，有序推动征地拆迁和安置补偿，引导实物还建拉动房地产刚需。围绕融圈入群，保障推进大泉路快速化改造、花湖大道-鄂黄路区间连通、花径路、花明路提档升级等基础设施项目建设。（责任单位：区住保局、区建设局、花湖街道办事处）

16.合力强运营，利用省平台公司产业规划、招商运营优势，吸纳诊疗设备、精密仪器等质量高韧性强的产业和人才聚集。（责任单位：区招商中心、区科经局、区商务办、区人社局、花湖街道办事处）

17.聚力谋长远，谋划建设城市名片“空港之心”、空港智谷、康养中心等9个项目，打造集“产、研、住、商、文、展”为一体的复合型功能社区。（责任单位：区发改局、区政府各部门、花湖街道办事处）

扩建空港智造产业园。

18.坚持工业项目向空港智造产业园集中，打造工业经济主战场、临空经济桥头堡和跨江合作示范区。（责任单位：区科经局、区招商中心、江北管理区）

19.清园盘存量，腾退房屋1.1万平方米建设湖师大园区产业孵化基地，清理土地2000亩落户工业项目。（责任单位：江北管理区、区招商中心、区科经局）

20.扩园吸增量，打通散花迎宾大道、滨江大道等断头路，扩宽改造浠大公路、环策湖路，加强“一区三园”基础设施建设。向“空中要地”探索多层厂房新型园区模式，启动空港智造产业园二期，围绕新能源、新材料、绿色食品、高端医疗等顺丰集团合作领域，导入1-2家龙头企业，形成“产业龙头+主导产业链”发展格局。（责任单位：江北管理区、区发改局、区建设局、区科经局、区招商中心）

21.强园优质量，进一步壮大做优以永辉智能为主体的智能输送装备产业集群，以卫材药业为代表的大健康产业集群，以恒基物流为基础的物流产业集群。力争规上工业企业达16家以上、新认定高新技术企业2家、新增省级以上专精特新“小巨人”企业2家。力争2023年园区工业产值达20亿元，税收6000万元。（责任单位：区科经局、江北管理区）

（二）对标花湖机场需求打造空港产业，做强临空现代服务业

促进商贸消费提质扩容。

22.激发传统商贸业活力，鼓励金虹、黄石饭店、正隆大厦等黄石本土老牌商业综合体转型升级，引导卤巧儿、珍珠果米酒、达美兹等特色饮食品牌联合推出“港港大礼包”，抱团发展、配套销售。（责任单位：区商务办、各街道办事处）

23.提升消费品质，重点新引进品牌首店20家、旗舰店5家、体验店10家，确保新增限上商贸企业30家以上。打造消费场景，积极举办各类消费促销、商务会展活动，稳定消费预期，提振市场信心.（责任单位：区商务办、区招商中心、各街道办事处）

24.大力发展流量经济、夜间经济、直播电商，培植壮大文旅体育、教育医疗、住房改善等新型消费。积极开展服务业标准化试点创建工作，着力打造国家级、省级标准化公共服务示范区。（责任单位：区商务办、区发改局、区教育局、区住保局、区文旅局、区卫健局、各街道办事处）

推动空港商务配套升级。

25.配套服务迎宾大道临空服务产业带，加快空港商务展示展销综合体、星级酒店等重大功能型配套项目建设，重点推进华新旧址美仑美奂酒店、磁湖路中乾融商务酒店、纺织二路坤宝宜尚酒店、湖滨大道万达美华酒店、颐阳路联海大酒店等高端商务酒店和商业综合体建设。（责任单位：区商务办、区发改局、区招商中心、各街道办事处）

26.立足服务机场员工酒店住宿、货站建设、品牌合作、贵宾服务、人才引进等现实需求，构建花湖机场生活保障落地先行区。（责任单位：区政府各部门、江北管理区、各街道办事处）

做实楼宇培育新兴业态。

27.瞄准航空产业需求，做实文鑫天成、中乾融等新兴楼宇，盘活义乌商贸城、黄石广场等闲置楼宇，加快招引电子商务、专业服务、软件信息等生产性服务业企业落户，打造产业集中、特色鲜明的新经济场景培育地和要素集聚区。（责任单位：区招商中心、区商务办、江北管理区、各街道办事处）

28.抢占数字经济新赛道，全力推进数字经济产业服务平台及应用配套项目落地，推动更多智慧化、融合化、高端化产业聚集，开辟新经济蓝海。（责任单位：区招商中心、区财政局、区发改局、江北管理区、各街道办事处）

聚力科技创新赋能换道。

29.推动传统制造业高端化发展，加快前沿技术的推广应用，力争省级以上“隐形冠军”企业突破30家、高新技术企业突破35家、高新技术产业增加值增长2.5%以上、新入库科技型中小企业120家以上。（责任单位：区科经局、江北管理区、各街道办事处）

30.搭建创新平台，聚焦环磁湖应用科技创新建设，积极打造华新水泥工业文化高校思政课实践教学基地、华新中央文化区湖北师范大学科技园等产学研用一体化平台。（责任单位：区科经局、区教育局、沈家营街道办事处）

（三）对标扩大有效投资推进项目建设，夯实高质量发展基础

统筹谋划争取项目。

31.结合区情与临空发展实际谋划储备项目239个，2023年计划完成投资162.3亿元。（责任单位：区发改局、区政府各部门、江北管理区、各街道办事处）

32.紧盯中央、省、市“十四五”规划，开发储备和成功申报智慧冷链服务产业园等58个发展潜力大、带动效应强、政策融合度高的项目。（责任单位：区发改局、区政府各部门、江北管理区、各街道办事处）

33.加强跑省进京力度，加紧项目可研初设等前期工作，争取中央（省）级政策、资金支持的项目数量达20个以上、投资总量超40亿元。（责任单位：区发改局、区政府各部门、江北管理区、各街道办事处）

多措并举招引项目。

34.进一步健全招商引资工作机制，梳理完善优惠政策和招商地图。围绕武汉都市圈、大湾区、长三角招商，抢抓光谷科创大走廊建设机遇，聚焦光电子信息、汽车及零部件等产业招商。（责任单位：区招商中心、区政府各部门、江北管理区、各街道办事处）

35.围绕临空产业招商，紧盯智能输送装备、航空物流、生物医药等产业及配套产业链，吸纳就业能力强的企业，力争往年签约项目实质性开工3个，当年新签约项目实质性开工5个。（责任单位：区招商中心、区政府各部门、江北管理区、各街道办事处）

36.围绕出让地块招商，大力推介方家墩等板块，招引一批补齐临空现代服务业短板的城市综合体项目。（责任单位：区招商中心、区政府各部门、各街道办事处）

全力以赴推进项目。

37.继续完善项目建设指挥、协同、会商、拉练、督办机制，强化项目落地攻坚。（责任部门：区发改局、区政府各部门、江北管理区、各街道办事处）

38.突出抓好湖北花湖空港科创产业园、湖北花湖空港冷链物流产业园等总投资120亿元的8个省、市重点项目建设。（责任单位：区发改局、区政府各部门、江北管理区、各街道办事处）

39.力促大众山青山湾段生态景观提升工程、华新二村B地块开发利用等132个新开工项目应开尽开、快开早开。（责任单位：区发改局、区政府各部门、江北管理区、各街道办事处）

40.推动沿江综合整治提升工程、临空商务产业园独栋企业总部等38个续建项目加快建设、早日投产。（责任单位：区发改局、区政府各部门、江北管理区、各街道办事处）

优化环境保障项目。

41.开通重点项目绿色通道，“一企一策”“五个一”包保精准服务，全力保障重大项目落地。持续开展“周末跑工地”“银企对接会”等助企活动，为民营企业解难题、办实事。（责任部门：区发改局、区科经局、区金融办、区政府各部门、江北管理区、各街道办事处）

42.坚持“高效办成一件事”，实现更多企业服务事项、高频民生事项“就近办”“网上办”和“帮代办”。（责任部门：区政数局、区政府各部门、江北管理区、各街道办事处）

43.降低市场主体制度性交易成本，扩大“无申请兑现”范围，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。实施包容审慎“三张清单”监管，营造宽松发展环境，构建亲清政商关系。（责任部门：区财政局、区发改局、区司法局、区金融办、区市场监管局、区政府各部门、江北管理区、各街道办事处）

（四）对标宜居韧性城市要求建设美好城区，做好城市系统更新文章

突出产城融合。

44.全力打造胜阳港、万达-坤宝和中央文化区三大商圈。提升胜阳港商圈，改造广场路、消防路等9条商业街，创建交通路省级示范步行街。（责任单位：区建设局、区商务办、区招商中心、黄石港街道办事处、胜阳港街道办事处、沈家营街道办事处）

45.更新万达—坤宝商圈，启动花山路夜市、环东楚步行街等4个改造工程。（责任单位：区建设局、区商务办、花湖街道办事处、黄石港街道办事处）

46.构建华新商贸文旅圈，推进中央文化区华新街、华新文化广场项目。（责任单位：区商务办、区招商中心、区文旅局、沈家营街道办事处）

47.加大方家墩空港商务综合体招商力度，打造集会议会展中心、人才公寓等一站式体验类业态综合体。（责任单位：区招商中心、花湖街道办事处）

48.规范和支持发展地摊经济、夜市经济，让城市更具人间烟火气。（责任单位：区城执局、区商务办、各街道办事处）

49.深耕文旅品牌，深度开发大众山、青港湖、王家坳等山湖村落景观，加强花湖酱品厂、一橡片等工业厂区活化利用，服务保障省港口集团黄石游轮港项目尽快落地，推动商旅文娱融合发展。（责任单位：区建设局、区文旅局、区科经局、区招商中心、各街道办事处）

擦亮城市名片。

50.突出共同缔造理念，整体推进老城区功能疏解和完整社区建设。（责任单位：区建设局、各街道办事处）

51.实施花湖等10个片区老旧小区改造，增加绿化和休闲娱乐设施，年内实现改造清零任务。（责任单位：区建设局、各街道办事处）

52.启动花湖大道、延安路等10条道路提质改造工程，新增停车位1000个以上。（责任单位：区建设局、区城执局）

53.新改建区级公园、口袋公园4个，升级黄石港生态体育公园和沈家营网红花海。（责任单位：区建设局、区文旅局）

54.加大有轨电车周边环境综合整治，努力让有轨电车成为绿色出行、高效舒适的城市风景线。（责任单位：区城执局、沈家营街道办事处）

提高城市韧性。

55.实施安全韧性工程，改造二三级管网25公里，系统整治D级危房13处，拆除违建2万平方米，整治内涝渍水点3处。（责任单位：区建设局、区住保局、区城执局）

56.统筹推进空中网线、飞线充电、老旧供水设施、老化燃气管道等改造工程，开展背街小巷、农贸市场专项整治。（责任单位：区城执局、各街道办事处）

57.加强建筑工地管理，最大程度减少对商户经营、交通出行的影响。（责任单位：区建设局）

58.深化环卫市场化改革，深入推进垃圾分类，着力打造“最干净城市”，构建绿色文明低碳生活。（责任单位：区城执局）

深化生态治理。

59.协同推进降碳、减污、扩绿、增长，抓实新一轮省生态环保督察交办问题整改，按期清零销号。（责任单位：区污防办、区生态环境分局、区政府各部门、江北管理区、各街道办事处）

60.守住流域安全底线，深入实施长江高水平保护攻坚提升行动，完成长江入河排污口整治清零任务。（责任单位：区城执局、区生态环境分局、区水利和湖泊局、江北管理区、各街道办事处）

61.落实河湖长制，持续推进磁湖、青港湖、锁前港、新闸港等水域生态治理，启动青山湖2、3、4号湖生态修复工程。做实林长制，拔除松材线虫病疫区，推动管林治林长效常治。（责任单位：区水利和湖泊局）

62.全面管控各类扬尘污染,确保空气质量保持城区领先。巩固清废行动成果，防范危险废物环境风险。力争成功创建全国文明城市和省级生态文明建设示范区。（责任单位：区生态环境分局、区污防办、区政府各部门、江北管理区、各街道办事处）

（五）对标群众期盼办好民生实事，着力保障和改善民生

提升社会保障水平。

63.落实落细就业优先一揽子政策，切实做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，组织招聘活动40场，新增城镇就业6800人。做好“黄石工匠”的招引和落实工作。吸纳更多人才企业入驻湖北鄂东人力资源服务产业园，夯实临空经济人力资源平台。（责任单位：区人社局）

64.激发刚性和改善性住房需求，统筹做好公租房、保障性租赁住房、共有产权住房等工作。强化困难群体保障，加大临时救助力度。推进锁前公益性公墓建设和运营管理。支持老旧住宅加装电梯，让更多老年人“一键上下楼”（责任单位：区民政局、区住保局、江北管理区、各街道办事处）

推动教育优质均衡发展。

65.大力推进学前教育公益普惠、义务教育优质均衡，全面消除义务教育“大班额”。（责任单位：区教育局）

66.新开办滨江·壹号幼儿园等2所公办幼儿园，新增公办园学位390个，启动十四中、楠竹林小学改扩建项目，谋划并适时推进九年一贯制空港实验学校建设，新增义务段学位4100个。（责任单位：区教育局）

67.探索与高校联合办学模式，挂牌成立湖师大附属楠竹林小学、湖师大附属黄石公园幼儿园。深化教师管理体制、教育评价、区域集团化办学等改革。加强校园安全管理。严格落实“双减”政策，让教育回归本质。（责任单位：区教育局）

打造智慧健康生活。

68.加快补齐社区卫生服务短板弱项，持续推进社区卫生服务中心（站）提档升级。（责任单位：区卫健局、江北管理区、各街道办事处）

69.深化医联体改革，优化资源配置布局，推动优质资源扩容下沉，加强基层卫生人才队伍建设。加快实施“323”攻坚行动，推进“片区医生”落地见效。（责任单位：区卫健局）

70.健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，增加养老有效供给，新建4个社区养老服务中心，特殊困难老年人居家适老化改造50户。（责任单位：区民政局、江北管理区、各街道办事处）

71.探索智慧社区、智慧托育服务，推进雪亮工程和智慧平安小区建设。（责任单位：区民政局、区政数局、江北管理区、各街道办事处）

丰富居民文体生活。

72.建好青港湖青少年活动中心，整合青港湖游乐园、黄石军事训练基地等资源打造教育培训基地。（责任单位：区文旅局）

73.发挥街道文化站、新时代文明实践中心、小红楼、外贸码头卸矿机等红色文保以文化人的力量，提升市民文化素养。（责任单位：区文旅局、江北管理区、各街道办事处）

74.组织开展好磁湖文化节、大众山登山节、书香黄石港等文化惠民活动及品牌创建。积极服务承办体育赛事，广泛开展全民健身运动，投入更新体育设施50件，打造15分钟文体圈。（责任单位：区文旅局、江北管理区、各街道办事处）

（六）对标重点领域守住安全底线，营造和谐稳定的发展环境

科学优化防疫措施。

75.坚持人民至上、生命至上，做好分级诊疗和医药保供，提高救治能力，完善过渡期管理，坚决守牢防重症、防死亡这一底线，最大程度保护群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，确保平稳转段和社会秩序稳定。（责任单位：区卫健局、区医保局、江北管理区、各街道办事处）

提高公共安全保障水平。

76.坚决守住社会稳定底线，加强应急能力建设，建好区级应急指挥中心，突出抓好人员密集场所、危化品、建筑施工、道路交通、燃气、食品药品安全等高风险领域安全监管和防范。加强防灾减灾能力建设，做好防汛抗旱、森林防火等工作。（责任单位：区应急局、区市监局、区水利和湖泊局、区建设局、区城执局、区消防大队、江北管理区、各街道办事处）

77.持续推进扫黑除恶专项斗争常态化，深入打击治理电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪行为。（责任单位：黄石港公安分局）

78.坚决守住经济安全底线，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续化解重大金融风险，稳妥化解政府隐形债务，加速“保交楼”进展，深入开展征地拆迁、农民工欠薪领域排查整治。（责任单位：区发改局、区财政局、区人社局、区住保局、区金融办、江北管理区、各街道办事处）

79.加力度加措施推动“五个突出问题”、企业改制等遗留问题化解。（责任单位：区委政法委、区科经局、区住保局、江北管理区、各街道办事处）

构建社会治理共同体。

80.坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥三级综治中心矛盾调处作用，拓展社区网格化服务管理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。新建、改扩建社区党群服务中心26个。（责任单位：区委政法委、区民政局、区政府各部门、江北管理区、各街道办事处）

81.通过全国第一期市域社会治理现代化试点验收，推进市域社会治理现代化示范区建设。（责任单位：区政府各部门、江北管理区、各街道办事处）

82.完善公共法律服务体系。做好第五次全国经济普查工作。实施“城市小脑”项目，实现市、区两级系统、平台数据融合集成。（责任单位：区司法局、区统计局、区政数局）

83.加强国防动员和后备力量建设。促进民族、宗教领域和谐稳定。做好优抚安置和“双拥”工作。（责任单位：区人武部、区退役军人事务局、区民宗局）

（七）对标人民满意政府转变作风，提升治理能力和服务水平

强化担当作为。

84.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领会和把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，干字当头、实字托底，一丝不苟贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求。牢牢把握意识形态工作领导权，巩固深化党史学习教育成果，深入开展“下基层 察民情 解民忧 暖民心”实践活动和“两破一突”专题活动。（责任单位：区政府各部门、江北管理区、各街道办事处）

坚持依法行政。

85.坚决维护宪法和法律权威，坚持科学民主依法决策，严格履行重大行政决策程序。加强行政复议和行政应诉工作，健全依法化解纠纷机制。深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大建议和政协提案。运用互联网思维方式和工作方法，精简会议和文件，创新政务服务。发挥好审计和统计监督作用，加强重点领域、政府投资项目和国有企业监管作。（责任单位：区政府各部门、江北管理区、各街道办事处）

勇于攻坚克难

86.坚持一流站位、一流标准、一流作风，锻造思想解放、紧跟前沿、气质精良的政府系统干部队伍。坚持重大事项、重点项目、重要工作早研判、早决策、早落地，努力做到谋一件、干一件、成一件。倡导逢山开路、遇水架桥、不胜不休的攻城拔寨精神，保持“时时放心不下”的责任使命感，树立敢为人先、包容大气、精诚团结的团队协作新风，营造干部敢为、部门敢闯、企业敢干、群众敢创的干事创业环境。（责任单位：区政府各部门、江北管理区、各街道办事处）

加强廉政建设。

87.时刻保持永远在路上的坚韧执着，进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。夯实地方基本财力和自我发展能力，做到生财有道、管财有规、用财有效，严格控制“三公”经费和一般性支出，以政府紧日子换取群众富日子、港区好日子。（责任单位：区政府各部门、江北管理区、各街道办事处）

三．工作要求

（一）做好学习和分解，明确任务分工

各部门各单位要开展集中学习，吃准吃透政府工作报告精神，对照任务分解，明确责任分工，把新一年工作重心迅速调整到新的赛道上来，发挥集体智慧，撸起袖子大干、快干、抢干。

（二）做好执行和落实，积极履行职责

坚持目标一致、稳步推进、分步落实，对照任务分工，结合部门职责，主动与省市部门沟通，大力争取上级资金、项目、政策支持。要制定工作计划，形成工作清单，明确时间节点，做到对标对表、挂图作战，确保各项部署落地见效。

（三）做好统筹和协调，加强考核督办

建立重点任务工作督办机制，对工作中出现的推诿滞后等问题，定期进行预警、考核、追责。建立专班推进机制，通过专项统筹、专级协调、专班推进等方式，高效解决工作中存在的困难问题。