黄石港区委立足机构改革契机，从街道管理体制改革入手，以强化街道党工委职能作用为突破口，制定《做强做实街道 构建新型条块关系试点改革方案》，推出“1+5”改革举措，以黄石港街道为试点，探索构建“街道吹哨、部门报到”新型条块关系，进一步做强街道、做优社区、做实网格，激发基层党组织活力。

一是逐步加大放权赋权。在城区职能范围内，将就业、社保、低保、卫生、文体、退役军人优抚等与群众利益密切相关的服务职能，环境卫生、文明创建、社会治安、信访维稳、人民武装等涉及社会治理的职能，逐步下放街道。同时，赋予街道“五项权力”，即辖区范围的重大事项和重大决策的建议权、职能部门综合执法指挥调度权、区职能部门派出机构工作情况考核评价和人事任免建议权、区直多部门协同解决的综合性事项统筹协调和考核督办权、下沉人员统筹管理和资金自主支配权。

二是下沉职能部门力量。以城市管理为突破口，率先组建黄石港街道城管执法中队，作为区城管执法局的派出机构，实行“区属、街管、街用”的管理体制，人、财、物交由街道管理，实绩考核评价、工资奖金发放、评先评优等由街道负责。在此基础上，逐步推进公安、安全、民政、市场监管、卫生健康、退役军人事务、政务服务等职能部门执法力量向街道延伸和下沉，构建各类资源在街道层面整合协调，联动支撑的新型条块关系。

三是构建综合执法平台。依托数字城管平台，组建黄石港街道城市管理和民情处置指挥中心，与“12345”市民服务热线及网格化管理系统、公安智能监控系统、小区物业监控系统进行对接，对辖区重要路口、公共场所、背街小巷、居民小区进行全覆盖监控，对群众、基层、企业反映的问题进行全方位收集、统一受理，实行分级分类处置。同时，逐步将公安、安全、消防、市场监管等执法资源融入指挥中心，实行“一网融合、智能研判，分级分类、联动处置，双向融合、全程评价”，对辖区公共管理、公共安全、公共服务实施统一管理。

四是建立民情处置机制。建立“街道吹哨、部门报到”研判、审批、处置、评价机制和标准流程，按照轻重缓急分ABCD四级进行城市管理和民情处置。A级为简易事件，由社区网格员直接处理，明确24小时内办结；B级为一般性事件，通过社区“大党委”议事联席机制，整合各方资源予以解决，明确3个工作日内办结；C级为复杂事件，由街道“大工委”启动“吹哨”机制，组织区级各职能执法等部门，实行联勤联动处置，明确7-15个工作日内解决；D级是疑难事件，街道层面解决不了的，街道指挥中心及时上报，由区指挥中心统一协调解决。

五是推行政务服务改革。在做实区级行政服务中心，提升区行政服务中心效能的基础上，将政务服务“一张网”延伸到街道、社区、楼宇，逐步实现服务事项的全人群覆盖、全口径集成和全区通办。建立街道政务服务中心，将直接面向群众、面向企业的政务服务和审批事项下沉到街道，把社区不该办、办不好的政务服务上收到街道，规范运行程序、规则和权责关系，实行前台一口受理、后台协调办理，逐步实现一网受理、一门办理、一次办成。选择有条件的社区建设移动客户端、自助终端，逐步实现就近办理、自助办理、一次办理。

六是推进社区减负增效。全面梳理、清理社区工作事项，依法依规修订社区事务清单、职责清单。建立社区工作事项准入制度，规范社区挂牌和工作台账，严控对社区考核评比。凡需要社区协助的事项，一律由职能部门报区政府审批后下达，职能部门不得直接给社区安排事项、报表，不得直接对社区进行考核评比。改造社区办公格局，做优社区服务项目，做实社区服务品牌；改革社区工作模式，推行“综合窗口”“全能社工”，实行社区全响应服务机制，推行错时延时、全程代办、预约办理和“互联网+”服务，方便居民群众办事。