区城管局2024年法治建设工作总结

2024年，在区委、区政府的领导下，黄石港区城管局认真学习习近平法治思想情况，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕《法治黄石港建设实施方案（2021－2025年）》严格坚持依法行政、程序规范、、依法履职，积极推进法治城管建设。现将我局一年来落实法治建设工作情况报告如下 ：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治建设的有关情况

黄石港区城管局党组书记、局长认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设与城管执法工作融合推进，引导全局干部队员运用法治思维规范管理和执法工作。根据《2024年度党组理论中心组学习计划》的要求并牵头组织、参与党组理论中心组学习10次，主题党日12次，带头交流学习心得体会。强化党建引领基层治理，部署开展学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强执法队伍建设、深化城市管理法治宣传、建立全局法治建设工作督查机制五个方面推动法治建设工作，推动法治建设各项工作任务有效落实。

二、2024年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）主要举措

1.落实法治建设责任，强化法治建设组织领导。我局高度重视法治建设工作，由局党组书记、局长任组长，局党组班子成员任副组长，局属各科室、二级单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，将法治建设列入部门年度工作计划，认真贯彻上级法治建设相关文件、政策和重大决策部署，大力推进依法治理能力和水平提高。及时研究解决法治建设有关重大、难点问题，做到法治建设与部门工作共同推进、相融互促。同时，严格依法依规决策。严格落实重大决策合法性审查机制和重大执法决定集体讨论制度，落实重大行政决策程序，完善重大行政决策公众参与机制。积极推进法律顾问制度建设为局系统提供法律咨询服务。

2.落实“谁执法谁普法”责任。把普法宣传与城管工作实际结合起来，积极开展普法宣传教育活动，努力营造学法普法等良好氛围。坚持学法用法，执法守法，严格落实集体学法制度。抓好领导干部这个“关键少数”，强化法治教育培训，通过局党组会、局党组理论学习中心组学习、局例会等形式，坚持学习习近平法治思想和党内重要法规制度，学习城市管理相关的法律法规和政策方针，组织开展《中华人民共和国宪法》、《中国共产党纪律处分条例》等学习和法律知识考试，有效提高了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、优化管理、维护稳定的能力。今年以来，先后组织党组理论学习中心组学法4次，专题研讨3次；法制培训活动11次；开展各类普法宣传活动2次，印发普法宣传资料800余份，通过开展普法宣传教育活动，努力营造良好法治氛围。

3.严格依法行政，促进城管执法规范化建设。制定了《黄石港区城管局安全生产管理制度》、《黄石市城市管理执法局队容风纪和行为规范考核标准》、《黄石港区城市管理行政执法规范用语》、《12345政务热线平台办理流程及工作制度》等一系列制度规定。及时梳理涉及城市管理领域执法的法律、法规、规章等，开展法律知识和业务培训。积极配合区司法部门开展行政案卷评查工作，提高案件办理能力，确保各类行政处罚案件程序合法、量罚合理、执行到位。加强与公安机关，法院、检察院的有效衔接。同时，根据《黄石市城市管理执法委员会关于印发黄石市城市管理领域行政处罚裁量基准适用规则和黄石市城市管理领域行政处罚裁量基准（2024）的通知》的要求，统一了全局执法文书文本格式，加强内部流程控制，规范办案程序，明确办案时限，提高了我局执法办案的质量。

4.改进执法方式。全面实施“721工作法”，70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。深化推进“强基础、转作风、树形象”行动，树立城管执法队伍良好形象。严肃执法纪律，加强执法监督，严禁随意采取强制执法措施，杜绝粗暴执法、过激执法和选择性执法，让执法既有力度，又有温度，确保了执法公信力。深化行政审批制度改革，贯彻落实“放管服”改革精神。实行“一窗受理，联合审批，限时办结”行政审批工作要求的模式，继续推行行政审批告知承诺制，提升行政审批服务效能。目前，我局行政许可事项全部可以实现“最多跑一次”，今年，行政许可审批事项72宗，已全部办结，按时办结率100%。真正做到方便企业、群众办事，进一步促进了营商环境改善提升。

（二）取得成效  

1.推动了全社会增强法治观念。坚持领导干部带头尊法学法，把习近平法治思想和宪法作为党组理论学习中心组学习重要内容程。推进宪法进机关、进社区，利用“12·4”国家宪法日等重大时间节点，开展宪法教育，弘扬宪法精神。坚持把全民普法和守法作为法治社会建设的长期基础性工作，实施公民法治素养提升行动，深入开展法治宣传教育，引导全民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。进一步落实国家行政执法人员执法资格考试制度，不断增强依法办事的意识和能力。

2.加强了规范执法。健全了机关法律顾问制度，为机关重大决策提供法律意见。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，完善执法程序，改进执法方式，尊重和维护人民群众合法权益。结合行业、领域实际，根据《黄石市城市管理执法委员会关于印发黄石市城市管理领域行政处罚裁量基准适用规则和黄石市城市管理领域行政处罚裁量基准（2024）的通知》相关规定，严格规范行政执法自由裁量权行使，避免执法随意性和不公正性。改进和创新执法方式，坚持管理和服务并重，处罚和疏导结合，推行柔性执法，实现法律效果与社会效果相统一。落实政府信息公开责任，推行政府及工作部门权力清单制度，依法公开执法信息。  

3.深入开展各项整治行动，针对城市管理中的乱象，我局始终坚持“标本兼治、疏堵结合”原则进行长效管理。一是深化城管服务进社区。根据市城管委《关于印发城管进社区工作实施方案的通知》要求，对辖区内城管领域进行全覆盖日常巡查监管，每周不少于1次、每次不少于2小时。切实解决人民群众反映强烈的关键小事和小区物业管理方面的热点难题共80余起，清理占道、出店经营320余起，乱堆乱放100处，清理乱贴乱画50处，规范违规停车300余起，劝离流动摊贩320余起“牛皮癣”65余处。二是加强在建工地和渣土运输车辆巡察监管，对造成路面污染严重和乱倒渣土等不法行为，依法查处。通过日常巡查、不定期设卡检查等方式，检查出土车辆2110台次，对违规运输、车身不洁等违法行为严管重罚103起，立案处罚2起。三是推进油烟噪声整治。2024年我局通过“12345”平台机制，累计处理油烟和噪声扰民投诉40余起。四是加强广告招牌整治。持续清理各类存在安全隐患的户外广告设施，完成楼顶镂空广告字、违规设置广告的整治任务。今年完成门楼广告备案443起，拆除楼顶发光字226处，受到市城管委专项通报表扬3次。四是根据《2024年违法建设治理工作实施方案》完成新增及历史违法建筑1.5万平方米的拆除目标任务，严格管控违法建筑，对新增违法建筑做到“零容忍”。全区依法依规共治理17072.51㎡。

    三、2024年度推进法治建设存在的不足和原因

2024年，我局在依法行政法治建设中做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不足：

1.“谁执法谁普法”宣传创新不足。普法工作的手段和形式较为单一，如多数普法还是以发放宣传手册为主，不够丰富，宣传渠道有限，运用新媒体开展法治宣传的针对性还有所不足，受众人员较窄，普法效果需要进一步增强。

2.行政执法规范化水平有待提高。基层城管执法队伍力量不足，尤其是法学专业人才短缺。面对执法事项逐年增加，日渐复杂的现实情况，对城管部门的业务指导水平、监管能力也提出了更高的要求。部分执法中心对于法律的理解和应用存在偏差，影响了行政执法的规范性和效率。

四、2025年度推进法治建设的主要安排

（一）加强培训提高执法办案水平

　　积极组织开展专题培训、执法案卷交流活动,进一步加强执法人员的业务水平,熟练掌握相关法律法规、案件办理中的执行程序、执法文书质量、归档管理等方面的知识,力争对执法人员培训实现全覆盖,不断提高执法队伍的整体素质和办案水平,为推动城市管理领域执法提供强有力保障。

　　(二）是强化行政执法监督，加强城管重点领域执法。

定期开展全区城管系统行政执法案卷业务办理指导工作，进一步提升行政执法规范化水平。聚焦人民群众关切的市容环境、垃圾处置、违法建设类违法行为，健全舆情、信访应急处置机制，积极回应群众关切的问题，加大行政执法力度、文明执法和指导监督力度，不断提高执行力，提升群众满意度。针对城市管理部分行政执法事权下放不充分问题，继续配合推进综合行政执法体制改革，推动执法重心下沉，落实好对街道实施城市管理综合执法的业务指导责任，进一步提升行政执法规范化水平。

　　（三）加强普法宣传培训

继续坚持组织开展培训活动，丰富培训形式和内容，改进培训方法，进一步提升执法队伍的思想素质、法律素养和业务能力。进一步做好执法队伍建设推进工作，加强综合执法队伍管理，特别是加强一线执法队员的业务能力和法治意识。

                黄石港区城市执法管理局

                  2025年2月11日