区政协办公室：

您好！您提出的“关于基层医疗机构建设”的建议已收悉，非常感谢您投入较大精力深入了解黄石港区社区关于社区卫生服务建设的现状，并提出了针对性的建设建议。非常感谢您对基层卫生工作的支持！对此，我局高度重视，对您提出的建议进行了认真研究。现回复如下：

一、我区城市卫生服务布局概况。

黄石港区现有社区卫生服务中心4家（政府办2家），社区卫生服务站9家、综合门诊部5家、口腔门诊部12家、专科门诊部2家、口腔诊所17家、普通诊所34家、中西医结合诊所8家、中医诊所12家、医务室9家，医疗美容机构6家，共计118家基层医疗服务机构，其中13家社区卫生服务中心及站均落实了全方位公益性服务，服务人口数241600人，实现了15分钟社区医疗服务圈。

各社区卫生服务中心设置了临床科室：预检分诊处、发热诊室、传染病诊室、肠道门诊、全科诊室、中医诊室、康复治疗室、抢救室、住院部、中医科；医技及其他科室；药房、检验科、放射科、B超室、心电图室、健康信息管理室、医废处置室等，配备了CT、CR、X光机、超声、生化分析仪等临床设备；公共卫生与预防保健科室；预防接种门诊（含预检室、登记室、接种室、留观室、冷链室）、儿童保健室、妇女保健室、健康教育室、避孕药具室及相关工作设施等；职能科室；院务、医务、财务、病案管理、院感、医保、后勤等岗位。

二、我区基层医疗机构人才队伍建设情况。

2022年度全区社区卫生服务中心在职在岗人数342人，其中卫技人员225人、占比69%；医师117人、占比34.2%；正高职称医师6人、占比1.75%；副高职称32人，占比9.35%；中级职称74人占比21.63%；初级及以下职称15人占比4.38%。各社区卫生服务中心至少能够识别和初步诊治100种常见病、多发病、慢性病。

三、我区基层医疗机构新增规划情况。

2023年度拟对沈家营社区卫生服务中心中心投入7000万元另选新址，升级基础设施建设，购置相关医疗设备。2022年启动了对黄石港社区卫生服务中心创建二级医院谋划工作，其余3家社区卫生服务中心达到国家推荐标准，近年港区全面新增黄石港区医疗体系建设，应急防控能力、应急救护能力提升，发展普惠托育服务，构建老年健康服务体系等系列工作谋划。

四、存在的困难问题

（一）基层医疗机构人才队伍建设有待拯救。专业人才队伍匮乏，专业人才队伍引不进、留不住，成为制约基层医疗卫生事业发展的瓶颈。基层社区公共卫生服务人员80%为临时聘用人员，因待遇低、人员流动性大、专业素质参差不齐，不利于公共卫生服务项目持续保持良性循环开展，居民群众的认可度也受到了影响。

（二）基层基础建设及医疗设备有待提档。随着社会的快速发展，广大人民群众对医疗服务的要求也越来越高，港区4家社区卫生服务中心的基层建设设施功能区域布局条件已完全满足不了国家对社区卫生服务中心实施规范诊疗发展的功能标准及需求，尤其在三年疫情抗战中在对标国家对基层公共卫生服务体系建设的标准要求中，我区公共卫生服务体系暴露出许多短板和不足。改扩建和完善建设已是社会群众对基层医疗机构就医获得感的刚需，更是基层社区公共卫生服务机构落实分级诊疗做好人类健康守门人发展的基石。

（三）基层信息化建设亟待加强。在现有的基本公共卫生服务体系信息管理及处理中，信息化建设状态是各自为伍，彼此无法形成有效合力，由于设备所使用的信息系统标准、功能和构成要素不一致，导致相关数据无法有效共享和做到数据整合一致的问题，浪费了人力且导致了诸多工作阻力及误差。

五、下一步工作打算

（一）持续促进综合建设，完善发展规划。按达到《关于印发城市社区服务中心、站基本标准的通知》要求的配备来完善区域内中心及站的建设。局领导已到各中心开展实地调研，督办中心建设、绩效考核、公卫服务等工作的落实。

（二）持续开展创建活动，促进提档升级。一是积极开展“优质服务基层行”活动，沈家营社区卫生服务中心申报基本标准，胜阳港社区卫生服务中心申报推荐标准，四家社区卫生服务中心均达到基本标准；二是深化基层医疗卫生机构综合改革，优先打造一批基层医疗卫生机构特色科室，胜阳港社区卫生服务中心申报“湖北省基层医疗卫生机构百强特色科室”称号，已通过初审；三是做好基层卫生人才能力线上线下培训，我区安排2名骨干人员、1名骨干全科医生、4名医生参加全省基层卫生人才能力提升培训项目，组织全区卫生工作人员通过线上课时学习，不断提高基层医疗卫生服务能力；四是电子档案清理，遵照市卫健委工作精神，全区启动“互联网+智慧医疗”系统应用及运营，高效清理黄石基层公共卫生服务信息管理系统的错档、空档和死档，提高服务质量；五是按照省卫生健康委《关于确定移动医疗卫生服务车和智能健康服务包配置项目执行方式的通知》、市卫生健康委《关于做好智能健康服务包采购事项的通知》等文件要求，我区购置了100个便携式智能服务包，购置了一台基层移动医疗卫生服务车，并开始投入使用。

（三）持续推进分级诊疗、优化整合资源。按照国家建立医联体和医共体文件精神，根据我区实际继续共建区域医联体和医共体，充分发挥二、三级综合医院的技术、优质资源下沉（湖北省卫生专业技术人员晋升职称前到基层），采取参与社区卫生服务中心日常管理、骨干医生坐诊带教、开展远程诊疗、联合建设科室（项目）、社区卫生技术人员免费上挂培训等方式，全面提升社区卫生服务中心管理水平和服务质量。

（四）持续打造人才队伍建设、加强基础建设。从政府层面争取支持增加基层社区卫生中心人员编制，重视人才引进，制定完善的人才发展政策，优化卫生队伍结构；申请政府支持基层医疗机机构为适应社会发展刚需，采用新建、改扩建的办法，按照国家精神从长远着手，有规划、有步骤地改进或改善基层医疗机构更好地开展公共卫生服务的用地需要。从而解决基层医疗机构卫生服务的瓶颈问题。

再次感谢您对港区基层医疗机构公共卫生服务事业发展的关心和支持，您的建议对我局的工作有较强的指导性，我们将认真研学并采纳吸收，欢迎今后对卫生健康工作继续提出更多的宝贵意见和建议。