区属各党（工）委（党组）、总支、支部，区直各部门和各人民团体：

《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

中共黄石港区委办公室

黄石港区人民政府办公室

2019年5月22日

关于聚焦优化营商环境加强作风建设的

工 作 方 案

为进一步转变工作作风，优化我区营商环境，全力推动经济高质量发展，根据市委市政府决定在全市开展聚焦优化营商环境加强作风建设专项整治要求，结合我区实际，制定如下方案。

一、目标要求

通过深入开展作风整治，以机构改革、街道改革为契机，以“双千”工作为抓手，结合“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决纠治服务企业和群众中的形式主义官僚主义和不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，实现干部作风明显好转、服务效能明显提升、群众满意度和获得感明显提高、营商环境明显改善，以作风建设实效助推高质量发展。

二、整治重点

（一）聚焦“冷”病，着力整治服务态度冷漠问题

着力整治态度冷漠、言语生硬，对企业和群众的所急所盼漠不关心，对服务对象的询问告知不详细、解读不耐心、能够明确答复的而不答复；只管理不服务，方式方法简单、粗暴、蛮横，政策政务信息不公开或公开不及时、不全面；以“某个同志不在”“这个事不是我负责”等借口，让服务对象来回跑、反复问却无动于衷。

（二）聚焦“盲”病，着力整治服务意识淡薄问题

着力整治对问题视而不见，看不到、不愿看，服务意识淡薄、服务观念不强；既不看深化改革的新要求，也不对标先进地区、单位找差距，工作标准低；对企业和群众的意见和建议不闻不问、遮掩回避，甚至对成绩夸夸其谈，用小成绩遮掩和回避大问题。

（三）聚焦“滑”病，着力整治不担当不作为问题

着力整治遇到难事左推右卸、上推下卸，害怕担责；将应承担的分内责任想方设法向下级单位和基层推卸、转移，甚至将矛盾和棘手问题无原则的压给基层；不愿主动为政策落地探索和尝试，习惯于往后拖。

（四）聚焦“假”病，着力整治务虚不务实、搞形式主义问题

着力整治调门高、表态快，干起事来只动口不动手，只解释不解决，老指挥别人做、自己不做，假模假样、假作为；贯彻上级部署要求停留在照搬照抄、层层转发文件，不结合实际，不了解实情，没有具体化措施，上下一般粗；对企业和群众的困难和问题不用心，不尽力、不见实效。

（五）聚焦“僵”病，着力整治工作能力不足、思想刻板僵化问题

着力整治办事机械僵化，死扣政策程序，看似认真、实则毫无政策水平，办不了事；政策不精通、业务不熟悉、能力跟不上、服务不到位，思想观念更新迟缓，习惯于按惯性思维和传统路径办事，凭个人经验和主观判断看问题、拿主意，或者等上级出政策、领导出主意。

（六）聚焦“梗”病，着力整治执行能力差、落实“中梗阻”问题

着力整治办事程序又细又长，“上下热中间冷”“上下通中间阻”；服务企业和群众中办事拖拉，找各种理由不接件、不办件；变相设置或增加前置条件，以繁杂程序给企业和群众出难题，致使群众多头找、多次跑；甚至以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事。

三、工作安排

（一）开展理论学习

要把学习教育贯穿作风整治全过程，采取多种形式组织干部职工认真学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述和重要指示批示精神、中央和省市区关于加强作风建设的有关会议文件精神。结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持理论学习中心组带头学习和周一夜学、支部主题党日相结合，用好学习强国APP、黄石e党建、黄石港区门户网、幸福黄石港微信公众号等学习平台，通过专题学习会、班子民主生活会、组织生活会、“三会一课”等途径引导广大干部职工充分认识作风整治的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到区委的决策部署中来，增强优化营商环境的思想自决和行动自觉。

牵头单位：区委组织部、区委宣传部

开展时间：2019年5月—6月，并长期坚持

（二）加强宣传报道

广泛利用传统媒体和新媒体等平台，大力宣传作风建设工作部署，深入宣传聚焦优化营商环境加强作风建设的工作成效。通过在幸福黄石港微信公众号、政府网站上开设专栏专题等形式，坚持正面引导和警示教育相结合，及时报道各单位立行立改的案例和做法，加大反面典型的曝光力度，强化警示效应。注重网络舆情的收集研判和回复，加强舆情监测和引导，为作风整治营造良好的舆论氛围。对社会关注度高或整改效果差、企业和群众意见大的“老大难”问题要作为曝光重点。

牵头单位：区委宣传部

开展时间：2019年5月—6月，并长期坚持

（三）深入查摆问题

广泛征求服务对象、基层群众的意见和呼声，坚持问题导向，对照整治重点，深入查摆作风方面的突出问题，深查细剖单位和个人在服务意识、履职担当、改革任务落地落细、窗口形象等方面存在的问题和差距，形成问题清单。要围绕“聚焦优化营商环境加强作风建设”主题，对照问题清单，通过党委（党组）专题民主生活会、支部专题组织生活会，切实把思想摆进去、把职责摆进去，分析问题根源，把准整改方向。

牵头单位：区委办、区委组织部、区政府办

开展时间：2019年5月—7月

（四）全面整改落实

对照问题清单，制定整改方案，明确整改要求、完成时限，落实销号管理制度，做到真改、实改。对自身查摆的问题要立行立改，对市、区优化营商环境作风建设专项整治工作专班交办的问题要重点整改。对涉及多个单位的重大改革举措的落地、重要体制机制的创新要加强协同、专项整改。对新闻舆论监督进行的案例分析和问题曝光要主动担当、认真整改、回应关切。对营商环境领域的机制体制不配套不协调和监管工作中的薄弱环节及时做好修订制度，巩固整改成果。

牵头单位：区委办、区委组织部、区政府办

开展时间：2019年6月—9月

（五）强化督办问责

要成立督察组，采取明察暗访、巡查督导、问卷调查等方式，对重点部门、窗口单位开展专项检查，聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，开展实地督办。督促各责任单位落实整治工作各项要求，对问题突出、整改不力的单位和个人要及时点名通报。要开展“十优十差”评议，在行政审批类机关科室及窗口、公共服务单位、行政执法类机关科室和基层站所中开展群众评议，评议情况全区通报，对发现的突出问题在媒体上公开曝光。对在优化营商环境行动中整治不力、影响恶劣的单位和个人，对存在吃拿卡要、以权谋私的违纪违规问题，区纪委监委要及时进行监督执纪问责。要把督办检查情况与干部积分制管理、年度考核、评优评先等挂钩。

牵头单位：区纪委监委、区委办、区委组织部、区政府办

开展时间：2019年6月—9月

（六）巩固提升效果

坚持对作风问题常抓不懈，教育引导广大干部职工牢固树立宗旨意识和以人民为中心的思想，切实增强务实担当意识，推动我区高质量发展。持之以恒抓好优化营商环境行动的各项部署落地落细落实。深入推进我区“做强做实街道构建新型条块关系”改革，加快推进部门下沉街道，创新基层治理模式。积极运用信息化手段构建全程一体化服务平台，加快实现在线政务服务全覆盖，不断拓展政务服务事项自助办理，解决好企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题。完善群众投诉举报和信访受理制度，做好群众反映的问题线索受理和交办，及时回应群众诉求和关切，及时改正不足，持续提能提效。

牵头单位：区委办、区政府办

开展时间：2019年9月开始

四、工作要求

成立区优化营商环境作风建设专项整治工作专班（见附件），区委副书记、区委政法委书记张红珍任组长，区纪委监委、区委办、区人大、区政府、区政协、区委组织部、区委宣传部、区委统战部等单位的领导任副组长，区委政法委、区委深改办、区发改局、区科经局、区政务服务和大数据局、区司法局、区市场监管局、区文明办、区委督查室、区政府督查室等有关单位负责人为成员，负责此次专项整治工作的组织协调和整体推进。工作专班下设综合协调组、宣传报道组、监督执纪问责组。其中综合协调组设在区委办公室，负责聚焦问题整改、强化工作督导和开展群众评议等工作；宣传报道组设在区委宣传部，负责树立导向、宣传报道等工作；监督执纪问责组设在区纪委监委，负责严肃追责问责等工作。

各单位主要负责人是作风整治的第一责任人，对本单位的作风建设负全面责任。要加强统筹谋划，坚持把作风建设与日常工作同研究、同部署，切实制定和落实好本单位加强作风整治的具体措施。