进入“十·五”以来，黄石港区教育在“九·五”工作全面完成的基础上，本着“巩固、提高、改革、发展”的方针，进一步调整工作思路，把工作重点转移到贯彻落实“两全”上，一是全面推进素质教育，二是全面启动教育改革，并取得了阶段性成果。目前，区属14所中小学中，省级示范学校2所，市级示范学校9所，先后创建了省级“两基”工作先进城区、省级教科研8强县（市、区）、省级首批新课程改革实验区、全国幼儿教育强区、省级信息技术教育先进城区、省级新课程师资培训示范基地等等，全区教育稳步上升，在全市乃至全省已有一定地位，顺利完成了“十·五”工作目标。

“十·五”工作简要回顾

一、主要成绩

（一）素质教育步上新的台阶。

1、一支高素质的教师队伍正在形成。

为提高全区教师素质，我们狠抓师资培训工作，建立了区级教师培训基地，健全了培训机制，保证了培训经费，以努力提高全区教师的思想素质和业务水平，提升教师综合执教能力。同时，大力实施“名师工程”，培养了一大批教师骨干，树立了一大批名师典型。全区现有在职特级教师4人，高级教师192人，省级优秀教师16人，省级师德标兵1人，省级骨干教师60人，国家级骨干教师3人。

2、科研兴教，科教兴区，教育科研成绩斐然。

目前，我区初步形成了以“信息技术与学科课程整合研究”、“基础教育课程改革与探究性学习体系构建研究”等8个国家、省级课题为龙头，以20多个市、区级课题、50多个校级课题为基础，主从结合，多方互补的课题网，形成了以“八中、沈家营小学、武汉路小学”为代表的信息技术与学科教学整合研究基地，以“广场路小学”为代表的“探究性学习”研究基地，以“中山小学”为代表的“综合实践活动”研究基地，以“老虎头小学”为代表的“心理教育”研究基地，以“十四中”为代表的“艺术教育”研究基地。在2002年省教育厅、教科所举办的湖北省教育科研8强县市区评比中，我区脱颖而出，成为黄石市唯一的“湖北省教育科研8强县市区”。

3、大力发展现代技术教育，全面提升学校档次。

近年来，我们多方争取政策，争取银行贷款，整体规划，统筹安排，建起了微机室、校园网。到目前为止，区属学校已拥有微机2000多台，黄石八中、十四中、沈家营小学、武汉路小学等学校已建成了先进的校园网，黄石八中等学校还与北京清华、北大附中等名校联合，建起了远程教育网校。区教育局也建起了区域网，实现了办公自动化。现在，全区已获计算机合格证的教师达80％以上，40％以上的教师能制作课件，信息技术教育已成为黄石港区基础教育一道亮丽的风景线。

4、全力实施课程改革，全面推进素质教育。

在推进素质教育的关键时刻，国家开展基础教育课程改革实验工作，2002年我区有幸成为了全省23个省级课改实验区之一（黄石唯一）。抓住课程改革这一契机，我区对学校教育教学工作进行大胆改革创新，努力转变教师的教育观念，强化学校教育管理，转变学校教育职能，变革教师的教学方式和学生的学习方式，不仅教会学生学习，更注重教会学生会学。课改实验工作使学校发生了巨大的变化。

5、学生素质逐步提高，中考成绩独占鳌头。

十五期间，素质教育的落实不断深化，在关注面向全体学生和学生全面发展中，一批有个性特长的学生脱颖而出，培养了国家级运动员程菲、袁培琳等，涌现出了世界国际象棋冠军余央漪，一大批中小学生在文体方面荣获全国、省、市各级荣誉，一大批学生在各学科知识竞赛和科技创新比赛中崭露头角，学生的整体素质在严格管理和深化改革中逐步提高和优化。

连续5年，我区中考成绩在全市独占鳌头，上省重点——黄石二中绝对人数和比率稳居全市第一，特别是2005年中考，我区上黄石二中绝对人数达到全市统招指标的一半。

（二）办学整体水平不断提高。

1、教师生活待遇和工作条件不断改善。

教师的待遇问题是我区教育工作中的一个重要环节。为解决教师的后顾之忧，我们加大了教师工资和学校收费的监管力度，始终保持教育经费支出的“三个同步增长”，确保了在职教师的国家统一规定的标准工资财政全额拨款到位，国家和省级津补贴由财政和学校自筹全额到位，确保离退休教师的各项费用全额到位。全区在职教师的财拨人均月工资由10年前的135元提高到现在的1085.5元，增长幅度达到7.04倍。全区教师现在的人均住房面积为19.7M²，较10年前的大多数教师无住房，或房屋条件极差的状况，可以说是发生了天翻地覆的变化。

2、学校基础设施建设不断加强。

近两年来陆续建设了南湖小学综合楼、沈家营小学实验楼、中山小学综合楼、八中综合楼和实验楼、十四中实验楼、十五中教学楼，总计建筑面积32404m²，总投资2922万元、建成了广场路小学塑胶操场、武汉路小学塑胶操场、中山小学塑胶操场，总计建设面积6800 m²，总投资190万元、十八中教学楼、实验楼建成并已投入使用、十九中校园整体改造已经启动、建设了沈家营小学校园网、武汉路小学校园网、中山小学校园网、八中校园网、十四中校园网；各校不同程度地建设了学生微机室、教师电子备课室、多媒体教室和电子学术报告厅等现代信息设备。这一系列举措使我区的办学条件得到了根本的改善，逐步适应教育现代化的需求，提升了教育的整体办学水平。

（三）激活办学体制，调整教育布局。

针对学校重复设点、体制不顺的状况，本着“立足当前，着眼长远，全面规划，突出重点”的指导思想，对学校布局进行了合理的调整，从根本上对教育资源进行了优化重组，布局更趋合理，充分发挥了教育资源的优势，提高了办学效益。为了创新办学体制，打破政府单一办学格局，形成公办、民办学校并存并重，共同发展的多元化办学格局，我局率先在小学学段进行了办学体制的改革创新，利用中山小学名校优势，与深圳金达科技公司合作创办了中山金达中英文学校，并于2003年秋季已正常开学。2004年，依托广场路小学名校名牌，将广小和南小合并，在原南小校址上办起了高起点、高标准的黄石市广场路英才学校。此举实现了学校的强强联合，发挥了名校的品牌效应。

（四）激活用人机制，深化人事改革。

为了适应教育发展的形势需要，2001年，我区全面铺开校长竞争上岗工作，把一批德才兼备的优秀人才选拔到学校领导岗位上。次年，在十八中进行人事制度改革试点，采取了一系列措施，取得了较理想的效果。通过改革，逐步推行教师聘任制，使教师增强危机感和紧迫感，变压力为动力，努力提高自身素质和业务水平。2004年启动了教育系统人事制度改革，并取得了阶段性成果。全区1150名在编教职工全部参与了人事制度改革，有52人因身体和年龄原因，学校内部退养安置；有45人从原教学岗位落聘，其中10人转岗，24人内部待岗，8人进修学习，2人自谋职业，1人辞退，同时根据课程改革要求，学校向社会招聘青年教师160人，充实了教师队伍，实现了优胜劣汰。2005年根据区委、区政府用人制度，通过严格考核，招录了名优教师23人，补充了我区教师队伍，有效改善了教师队伍结构。

二、存在的主要问题

我区是黄石市的中心城区，是黄石市的教育大区。我区的教育发展虽然处在全市的领先地位，但与全国基础教育工作会议提出的要求，与教育发展的形势，与省内外城区教育先进水平，与群众对教育的需求还有较大差距，教育的管理还存在一些亟待解决的困难和问题：

一是区教育局的管理职能还不够完善。我们从过去的单纯管理小学发展为管理整个义务阶段教育，管理面扩大，而相应的管理职能没有随之调整，管理体制还不够完善。特别是教育局对学校干部管理、人事管理、财务管理权十分有限，制约了教育主管部门作用的充分发挥。

二是教育经费投入不能满足教育发展的要求。虽然教育经费逐年增加（仅能满足全区教师的四项基本工资的拨付），但限于政府财力，对教育的投入，还不能满足教育事业的快速发展。同时，市教育局下放了义务教育阶段的学校，却没有相应下放应该用于义务教育发展的教育费附加。教师继续教育、教研活动等专项经费未到位，教师政策性工资自筹渠道不畅，多元化的教育投入格局尚未形成。政府对特困生实行学杂费减免后，又没有稳定的渠道予以补偿。目前，我区中小学普遍存在欠债现象。

三是教育的现代化发展还比较滞后。教育的发展需要现代化和信息化。相对于教育发达地区和先进地区，我区教育现代化和信息化程度还较低，学校信息技术教育设施设备发展还很不平衡，资金缺口很大，市教育局有关部门承诺的贷款利息不能到位。沈家营小学负债140万元完成了千兆校园网的硬件建设。八中是全省信息技术示范学校，基本实现网络化教学，但校园网的建设只完成了一期工程等等。这些与领先全市的教育地位不相适应。

四是学校发展不平衡，薄弱学校的改造困难较大。我区既是中心城区，又是老城区，大多数学校发展空间小，既有省、市级示范学校，也有近几年才从企业剥离出来的薄弱学校，学校发展的规模不一，教育质量也相差较大。十八中、十九中、楠竹林小学和江北学校的改造需要大量的资金和一定的周期，教育质量和水平与我区名校靠拢还需一个较长的过程。随着城市建设发展速度加快，新建住房日益增多，人口大量涌入我区，学龄儿童不断增加，致使部分学校学生入学压力增大。

“十一·五”规划

　　“十一·五”是我区教育发展再上新台阶的关键五年，是实现我区教育战略计划和教育走向全省、全国的重要机遇期，为保证我区教育“十一·五”的健康、稳定、快速发展，特制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，坚持以人为本，以办人民满意的教育为基本宗旨，坚持“巩固成果，深化改革，提高满意，持续发展”的方针，科学制订目标任务，统筹安排教育计划，促进全区教育的持续、健康、协调发展。

二、主要发展目标

（一）学前教育：幼儿入园率达95％以上，新创建省级示范幼儿园1所，市级示范幼儿园2－4所。

（二）九年义务教育：小学入学率达100％，初中入学率达99.9％以上，残疾儿童入学率达90％以上；小学在校生巩固率100％，初中在校生巩固率达99％以上。

调整教育布局，优化资源组合，促进区域教育均衡发展。将黄石十八中和老虎头小学合并，建成九年一贯制学校；兴建黄石港区青少年校外活动中心。

（三）民办教育：坚持公办民办教育共同协调发展的原则，认真实施贯彻《民办教育促进法》，创新教育机制。重点发展黄石市中英文学校和广场路英才学校，中英文学校实现初中阶段规模性发展，把广场路英才学校建成全市示范性窗口民办学校。

（四）学生素质：以人为本，注重学生个性特长发展，学生总体素质合格率达99％；90％以上学生掌握一项技能和特长，成为合格＋特长的毕业生。加强未成年人思想道德建设，学生思想道德品质合格率达到98％以上。

（五）师资队伍：中小学教师学历合格率达100％，中小学校长持证上岗率达100％； 50％的小学教师有本科以上学历；中小学市级以上骨干教师、学科带头人、学术带头人占全区教师总数的3％以上。通过强化师资培训，教师适应新形势教育和教育改革要求达到99％以上。

（六）教育科研：调整教科研机构，加大教科研投入，以研促教，以研兴教；强化中小学教科研管理，新立项国家、省级课题10项以上，保持全省教育科研强区地位。

（七）办学条件：实施中小学标准化建设，使全区中小学硬件建设全部达到国家规定标准，实现全区中小学校园网的全面开通和链接。

（八）教育经费：全区财政性教育经费支出占全区财政总支出的比例，2007年力争达到　　％，2010年力争达到　　％；完善全区教育风险防范、风险分散网络，努力创造条件增加学校投入。

三、发展的战略重点

（一）改造和扶持薄弱学校，促进学校之间的均衡发展；实施中小学标准化建设，推进教育信息化建设，实现全区中小学教育资源的全面优化。

（二）加强学生教育品牌的创建，突出学校文化的创建和重建，整体提升黄石港区教育品位。

（三）完善“以县为主”的管理体制与运行机制。

（四）全面推进基础教育课程改革，实现教学方式和学习方式的根本变革。

（五）创建学习型学校，构建教师终身学习体系，促进教师和管理者的专业化发展。

（六）突出教育科研，促使教育科研溶于教育教学的全过程，实现教育科研的常态化、规范化和科学化。

四、主要对策及保障措施

（一）切实转变教育观念。树立以人为本的教育理念，面向全体学生，坚持教育公益性的基本属性；整合社会教育资源，动员全社会关心和支持教育；树立科学的人才观，落实教育优先发展的战略地位；树立“永争一流”的教育思想，确保我区教育在全市的领先地位。

（二）加强教育督导评估。建立和完善适应现代教育发展需要的教育督导评估机制，抓好党政主要领导干部基础教育工作实绩考核督导，学校教育教学专项工作督导，示范学校督导，确保“以县为主”的义务教育管理体制的落实，基本实现区域教育均衡协调发展。

（三）强化依法治教，依法行政。教育行政部门切实转变职能和管理方式，提高办事效率和管理水平，积极探索教育执法和监督机制，依法监督办学活动。推动建立以学校法人和学校章程为基础的现代学校制度，坚持校务公开，扩大学校办学自主权，创设和谐的教育环境，办出人民满意的教育。

（四）大力推进体制创新。建立和完善新型的义务教育管理体制，深化学校内部体制改革，深化人事制度和分配制度改革，完善新课程背景下的现代学校管理制度体系。坚持“政府调控、市场调节、社会参与、学校自主”的发展方针，鼓励和支持社会力量举办义务教育阶段学校，形成公办民办学校平等竞争、共同发展的格局。

（五）全面推进素质教育。加强和改进学校德育工作。加强未成年人思想道德建设，切实做好“五爱”教育、民族精神教育、诚信教育、法制教育、心理健康教育和行为习惯的养成教育，加强学生校外实践活动基地建设，加强德育在各学科的渗透，加强德育队伍建设，加强学校文化的建设，促进学校——社区——家庭教育的有机结合。

全面推进基础教育课程改革。推动学生、教师、教学评价制度的创新，推动中考招生制度的改革；建立以校为本的教学研究制度，教师培训制度，学校管理制度，学校课程开发体系；改革传统教育教学观念、模式和方法，促使教学方式和学习方式的根本变革；鼓励和支持学校进行教育教学改革创新，形成“一校一特”、“一校多特”、全区教育再上新台阶的教育新局面。

（六）加强教师队伍建设。完善教师任职资格制度和教师职业准入制度，通过深化教师人事制度改革，优化教师结构；加强师德师风建设，不断提高教师职业道德水平；强化师资培训，大力提高教师的教学、科研水平，提升教师学历、职称层次；实施“名师工程”，大力加强学科学术带头人、骨干教师、优秀班主任、优秀校长队伍建设；建立和健全教师交流机制，学校中层以上干部交流锻炼机制；健全教师奖励制度，完善社会保险和医疗保障体系，切实保障教师的合法权益。

（七）突出教育科学研究。加大教科研的建设，完善教科研管理体制，充分发挥教科研机构的作用；以新课程改革、未成年人思想道德建设、教育信息化建设为选题重点，进一步完善教科研课题网络，增强课题研究的针对性和实效性；规范学校教科研活动，以小课题研究、教学叙事、教学案例、教学论文为主要形式，人人参与教科研，促进教科研和日常教学的紧密结合，形成教科研工作的常态化；加快教育科研成果的应用与推广，促进教育教学的深化改革。

（八）加强学校领导班子和教育行风建设。优化学校领导班子的年龄结构、学历结构、知识和专业结构，推进思想、组织、作风和制度建设，把好学校领导班子的选拔关；建立学校领导干部绩效考核评价制度，切实加强和改进学校党建设工作，抓好党风廉政建设。

做好教师廉洁奉公、遵纪守法、为人师表的教育工作，坚持贯彻“一费制”，切实纠正招生、考试、收费等方面的不正之风，遏制和惩治教育腐败，还教育一片净土。

（九）加快教育信息化建设。建成教育局信息中心，推进中小学“校校通”工程，实现全区中小学校与教育城域网的宽带联通；实施“教师信息素养和信息技术能力提高计划”，切实提高现代信息技术在教育中的应用范围和应用水平；注重学校校园网的软件建设，切实提高信息技术在教育教学中的广泛运用。

（十）加大教育经费投入。教育财政性拨款必须切实做到《教育法》规定的“三个增长”；切实落实教育优先发展的战略地位，保证各项教育专项经费的顺利到位；完善教师工资专户、中小学危房改造资金专户、中小学专用经费专户，确保专项经费的封闭运行；大力支持和积极鼓励社会力量投资教育。

2020年远景目标

一、幼儿园入园率达100％，全区幼儿机构达到市一级以上标准，幼儿教育全面实现幼小衔接。

二、中小学入学率达100％，在校生巩固率达100％，省级示范学校达到5所以上，其它学校均达到市级示范标准。

三、全区中小学全面实现标准化建设，教育布局合理，区域教育均衡发展，教育强区地位进一步巩固。

四、中小学教师学历合格率达100％，教师专业化全面发展，全区教师均能适应新的现代教育的需要，一大批学者型、专家型、管理型的名师成为教育的中坚力量。

五、城区教育信息网络建立健全，全面实现中小学教育信息化。

六、教育科研成为中小学发展的先导，我区“全省教育科研强区”进一步巩固和发展。

七、素质教育全面落实，学生个性特长得到充分展现，教育的基本功能和目标充分体现。

八、教育经费投入充足，教师待遇达到中小学水平，实现义务教育的全面免费。