进入“九五”以来，黄石港区的教育在“普九”复查达标的基础上，本着“巩固、提高、改革、发展”的方针，及时调整工作思路，把工作重点转移到贯彻落实“两全”，全面实施素质教育上来，在全市率先全面启动了素质教育，被确立为首批省级区域性素质教育实验区，并取得了阶段性成果，2001年，我区被评为省“两基”工作先进城区，今年又被确定为省新课程改革实验区，幼教工作受到教育部表彰，实现了我区教育的又一次飞跃。我区经过近年来教育管理体制的改革和学校布局的调整，“以县为主”管理基础教育的局面已基本形成。目前区直属中小学13所，其中初中5所，小学8所。截止今年7月份，全区中小学在校学生21819人，其中初中生7414人，小学生14405人；在职教师1268人，其中初中教师487 人，小学教师781人。退休教师367人。

——“九五”主要工作

一、坚持“三个到位”，强化政府职能，全面推进素质教育：

（一）思想重视，认识到位。改革开放二十年，我国的教育事业迅猛发展。但是，随着改革开放的不断深入，应试教育的弊端越来越明显，已完全不适应社会的发展对人才培养的需要。我区的教育只有走改革、创新之路，才能实现新的飞跃。区教育局及广大教职工进一步解放思想、转变教育观念，深化教育教学改革、全面推行素质教育；加强素质教育的宣传工作，努力形成全社会支持素质教育、有利于素质教育实施的良好氛围。为了统一思想，提高认识，我们不但先后举行大型素质教育报告会、座谈会、专题研究会、视察等活动，在转变教育观念上狠下功夫，认真学习《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《基础教育课程改革纲要》和全国、全省基础教育工作会议精神。还组织校长到宜昌、武汉、汨罗、长沙、山东、上海等地参观学习，选派校长参加省、市素质教育理论及管理培训。经过五年多的宣传、学习和实践，以课程改革带动正确的教育观、人才观、质量观和学习观的树立，注重培养创新精神和实践能力，全面实施素质教育在全区上下基本形成共识。

（二）制定方案，指导到位。为了更好地贯彻党的教育方针，深化教育教学改革，全面推进素质教育，我们本着“着眼长远，统筹规划，分步实施，逐年深化”的原则，区政府九七年制定了《黄石港区关于进一步全面推进小学素质教育的意见》，《黄石港区关于全面推进小学素质教育的实施方案》。文件中明确提出了我区实施素质教育的基本构想：建立一个机制（“目标引路、督评结合”，全面推进素质教育的督导评估机制）；明晰一个思路（即“3443”思路）———坚持三个面向（面向每所学校、每个学生及学生的每个方面），严把四关（把好入学关、学困生流失关、课程课时开设关和减轻学生课业负担关），构建四个模式（构建素质教育课堂教学模式、师生综合评价模式、区域性素质教育操作模式、素质教育学校管理模式），实施三项工程（薄弱学校建设工程，教师素质提高工程、环境整体优化工程）；形成一个特色（全面、全体、民主、自主、创新、科学）。这一构想，为我区构建素质教育的运行机制，抓好素质教育的运行主体，创设素质教育的运行条件，全面实施素质教育指明了方向。

（三）加大投入，政策到位。我区按照教育经费三个同步增长的要求，不断加大教育投入，1997年和2002年全区教育投入2000多万元，为我区教育的发展提供了有力的财力保障。我区严格按照中央的规定，从1999年起，教育经费占财政支出的比例每年至少提高一个百分点。在实施学校内部管理体制改革后，区政府不收回超额编制，做到减人不减少工资总量。这一系列举措，保证了我区教育改革和素质教育的顺利推进。

二、围绕“三个三”进行探索，全面实施素质教育

（一）实施三项工程，创造素质教育运行条件

1．实施“办学条件改善”工程，为实施素质教育提供必要的物质条件。为了加快我区教育发展的步伐，不断改善办学条件，5年来,先后兴建了十五中、南湖、武汉路、沈家营小学教学楼、八中实验楼，完成了市府路小学的教学楼改造和武汉路小学、中山小学塑胶操场的建设，中山小学的综合楼正在建设中。全区学校校容校貌极大改善，还建立了一系列现代教学手段系统，全区除楠竹林小学外，都建有多媒体教室，八中、沈小已建成校园网，计算机已成为辅助教学的重要手段。

2．实施“师资队伍建设”工程，造就适应素质教育要求的教师队伍。我们将教师队伍建设作为重点工作来抓，从根本上保证教育改革的顺利进行和素质教育的顺利实施。实施“师资队伍建设”工程，一是学政治、学业务，促进教师政治、业务素质的提高。区教育局坚持每月的第一个星期天全区教师集中学习日制度，通过学习，使广大教师形成了思想上要由“应试型”向“育人型”、知识和能力结构上要由“单一型”向“多能型”、教学方法上要由“经验型”向“科研型”转变的共识。有65％的教师通过了不同层次的计算机培训，教师学历按“九五”期间要求全部达标。教师学历层次、知识结构有了较大提高和改善。二是讲师德、讲奉献，强化师德建设。我们把师德教育与教师的教育教学工作、爱国主义教育、国情教育和民主评议行风结合起来，在教师中开展“评行风、塑形象”活动，纠正行业不正之风，取消不合理的收费项目，大力倡导敬业爱生，无私奉献的良好师德风范，进一步规范了师德和教育行为。1998年教育局被评为区行风合格单位。三是树骨干、树十佳，启动名师工程。为了激励和促进教师争先创优，鼓励青年教师脱颖而出，1998年、2000年我区评出了两届20名学科带头人和20名“十佳”青年教师，全区目前有在职特级教师4名，省、市师德标兵各1名。

3．实施“薄弱学校建设”工程，提高我区整体办学水平。我们采取重点扶持、充实班子、加强师资、分类指导、校际联合、优势互补等措施，实施“薄弱学校建设”工程。将优秀的大中专毕业生，优先安排到边远学校，同时，积极鼓励中心学校骨干教师向边远学校流动。1997年以来，我们共投资600多万元，分别兴建了大桥小学、武黄路小学宿舍楼、花湖小学教学楼和天虹小区教师楼，三所边远学校旱厕改水，新增校舍面积6567平方米，教学仪器设备由二类上升到一类。十八中、十九中的整体改造也列入“十五”计划之中。

（二）抓实三类课程，促进学生全面发展

1．优化学科课，注重科研。学科课程是实施素质教育的主要阵地和载体，我区大力开展学科课的教学研究和教育科研。学校开展教育科研面达100％，教师参与科研面达60％以上。培养学生的创新精神和实践能力，是实施素质教育的核心。为此，必须改变以往的教师主体灌输，学生被动接收知识的单一教学模式。我们在全区范围内开展了“探究性学习”的研究，使教师的教育观念和教育思想发生了根本性的转变。今年六月，省第二届创新教育研讨会在我区召开，我区教师的十多节现场课例和内容充实的“探究性学习”《案例集》，充分反映了我区“探究性学习”研究的成果，并受到教育部、省教育厅和省内外400多名教育专家的好评。同时，“探究性学习”的成功经验也为重视学生主体地位的新课程改革插上了翅膀。

2．强化活动课，坚持探索。活动课程是学科课的重要补充，是提高学生素质的重要途径。我们制定了《黄石港区活动课程实施意见》。我区的活动课程做到“三开”（开齐、开足、开好）、“三化”（课程化、全员化、规范化）、“三落实”（师资、场地、器材落实）。使学生个性特长得到了较好的发展和培养。今年我们抓住我区被确定为省级课程改革实验区的机遇，加强组织领导协调、指导力度，召开了全区“课程改革”动员会，制定了《黄石港区课程改革实施方案》，并结合我区实际，积极进行课程改革实验研究，积极开发地方课程，鼓励和指导各中小学开发或选用适合本校特点的课程，力争形成我区艺术教育、劳动教育和现代信息技术教育课程特色。暑假期间教师的课改强化培训，为今秋实施课改奠定了良好的基础。

3．开发环境课，注重整体。环境是一种隐性课程，我们注重整体，优化育人环境。抓好“三个层次”：第一层次，抓以学校教育为主阵地，以家庭教育为基础，以社会教育为依托的大教育环境建设。结合市民教育活动，将市民教育内容列入学校工作计划和教学计划，狠抓落实。同时，建立社区教育网络，设立校外辅导站，聘请校外辅导员，开展“军民、警民、厂校”共建活动，加强校外教育基地建设。第二层次，加强校园人文环境建设，搞好学校文化宣传阵地建设和校园环境的绿化、净化、美化。第三层次，注重班级育人环境建设，加强班风、学风建设。

（三）完善“三个机制”规范教育教学“三个行为”。

1．建立完善学籍管理机制，规范就学行为。坚持划片就近入学原则，严格执行《义务教育入学通知书》制度，严格控制借读生、择校生，每班学额不准超过50人。同时，严格学籍管理，严禁辍学。

2．建立完善“四控”减负机制，规范教育行为。我们从控书（控制学生用书和学习资料）、控量（课外课业数量）、控考（考试次数）、控赛（竞赛活动）入手，有计划、有组织、有针对性地深入开展了“小学生负担为什么这么重”的专题讨论和“四查”（定期检查学生用书、作业、节假日补课、课程开设情况）活动，切实减轻学生过重的课业负担，促进学生生动、活泼、主动地发展。

3．建立完善素质教育督导评估机制，规范办学行为。根据我区建立的“目标引路、督评结合”，全面推进素质教育的机制，我们积极组织各校参加省、市教育督导部门每两年一轮的“分级分类、晋档升级”的督导评估活动，引导学校创全面发展之优，示素质教育之范。经过两轮督导评估，我区广场路小学、中山小学评为省级示范学校，八中、武汉路小学、沈家营小学、市府路小学、老虎头小学为市级示范学校，与此同时，中山小学评为省电化教育实验学校，武汉路小学、沈家营小学成为省教科研实验学校。

三、实行三大改革，为全面实施素质教育注入生机与活力

（一）大胆实施校内人事制度改革。在教改实践中，我们深刻地体会到：用人机制不活，是阻碍教育改革向纵深发展的最大障碍，从1998年开始，区委、区政府先后派考察组到宜昌市伍家岗区、烟台市和长春市朝阳区考察学习学校人事制度改革的成功经验。在此基础上，区政府批转下发了《关于进一步深化学校内部管理体制改革的若干意见》的文件。区委五届四次全体扩大会上，区委进一步明确提出：要“深化教育体制改革”，打破分配上的平均主义、端掉职业上的“铁交椅”，引入竞争机制，鼓励冒尖，实现优质优酬。为了使学校内部管理体制改革积极稳妥地进行，区委、区政府不仅成立了专门的领导小组，而且还制定了《黄石港区中小学内部管理体制改革的试行办法》，在定编制、定岗位、定工作量的基础上，实行“四制一包”，即实行校长负责制，选好校长，配好班子；实行教职工全员聘任制，择优上岗；实行岗位责任制，综合评价，科学考评，将考核结果与续聘、评优、晋级、提干、工资挂钩，激励教师不断提高自身素质；实行结构工资制，彻底解决平均分配的弊端，达到优质优酬，鼓励拔尖人才脱颖而出。2000年，全区小学实行校长竞争上岗，真正拉开了我区人事制度改革的帷幕，极大的优化了校长的年龄、学历、知识和能力结构，为“四制”改革奠定了基础。今年，我们以开展教师资格认定工作为契机，经区政府常务会和区委常委会批准，在十八中先行试点，积极、稳妥地进行学校人事制度改革，力图逐渐过渡到扩大校长办学自主权，加强编制管理，推行专业技术人员职称评聘分开，实行晋升职务差额聘任制。 在区人大、政协的关心支持下十八中的人事制度改革试点已按计划完成，为初步建立校长负责制、全员聘用聘任制、结构工资制、岗位责任制及做到干部能上能下，人员能进能出，收入能升能降的教师任用新机制进行了有益的探索。

（二）积极稳妥地进行办学体制改革。通过改革办学体制，打破政府单一办学格局，形成公办、民办学校并存并重、共同发展的多元化办学格局。目前，我区已在办学体制改革方面取得突破，民办中山金达中英文学校已开工兴建，广场路小学创办的“广小民校”已在今秋招生开学。

（三）优化教育资源，实施学校布局调整。2001年，我区贯彻落实全国基础教育工作会议精神，服从市政府决定，接受了辖区内义务教育阶段学校的下放，并进行了学校布局调整，辖区内由3所高中、6所初中、15所小学调整为2所高中、5所初中、8所小学，极大的优化了教育资源，提高了教育效益。

——“十五”工作目标

“九五” 期间，我区在全面推进素质教育方面进行了一些探索，取得了一些成绩，为了把具有“全面、全体、民主、自主、创新、科学”特色的素质教育带入二十一世纪，争创全国教育强区，下一步，我局主要开展以下几方面工作：

1、加强基础建设，进一步改善学校校舍条件。我们将按照"整体规划，统筹安排，突出重点，分步实施"的原则，争取多方资金支持，加强学校建设。一是力争十九中的整体建设在市教育局资金立项；二是关注楠竹林办学条件的改善，力争该校面积的扩展和交通条件的改善；三是力争将虎小、十八中的教学危房列入市改造计划，使两校在保证师生安全的同时，校园面貌得到全面改造；四是搞好区属各校的整体规划，做到科学规划，高效投入，有序建设。

2、大力推进教育信息化，促进教育现代化。拓宽融资渠道，全区学校“校校通”开通率达到100％。充分利用现代化教育手段，提高教育教学质量。

3、深化人事制度改革，进一步提高教师的整体素质。以教师资格认定和新课程改革为契机，积极推行教师聘任制，加强教育教学研究，加强师德教育，全面提高教书育人水平。教师学历100％达到小学大专以上、初中本科以上水平。

4、办学水平整体提升。2005年以前， 全区13所中小学中，12学校达到市级示范以上等级，做到校校有特色。力争两所初中创省级示范，一到两所学校成为全国名校；加大办学体制改革力度，优化教育结构，扩大教育资源，鼓励多渠道办学；转变政府职能，增强学校依法自主办学的能力；针对老百姓关注的中小学收费问题，加大规范办学力度；加大与市有关部门的协调力度，尽快解决下放学校有关问题，彻底理顺关系。