黄石港区公平竞争审查联席会议各成员单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的决策部署，及时预防和制止违规干预市场竞争行为，促进市场公平竞争，推动加快建设全国统一大市场，根据《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》等法律法规规定，按照《国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室、市场监管总局关于建立反垄断“三书一函”制度的通知》(双反办发〔2023〕1号) 《省市场监管局关于深入推进反垄断“三书一函”制度实施的通知》(鄂市监反垄断函〔2024〕132号)要求，结合工作实际，现就建立我区公平竞争审查“三书一函”（即《提醒敦促函》《核查通知书》《整改通知书》《约谈通知书》）制度有关事项通知如下：

一、提醒敦促函

具有下列情形之一的，区市场监管局或者公平竞争审查联席会议办公室可以发出《提醒敦促函》（见附件1），提醒敦促做好有关问题的预防和整改工作：

(一)行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)存在从事滥用行政权力排除、限制竞争行为风险的;

(二)行政机关未按照规定履行公平竞争审查程序要求的;

(三)行政机关已按照规定履行公平竞争审查程序,但政策措施经评估后认为存在违反公平竞争审查标准问题的;

(四)其他需要提醒敦促的情形。

有关行政机关应当在收到《提醒敦促函》之日起，在规定时间内，将落实情况以书面形式报《提醒敦促函》制发机关，对落实有关工作要求不到位或者逾期未采取相关措施进行整改的，区市场监管局或者公平竞争审查联席会议办公室将责令限期整改，或者依法采取约谈、向反垄断执法机构报告线索等措施。

二、核查通知书

    具有下列情形之一的，区市场监管局或者公平竞争审查联席会议办公室可以发出《核查通知书》(见附件2)，督导开展问题核查、处理和整改:

(一)市场监管局或者公平竞争审查联席会议办公室组织的交叉检查、抽查、第三方评估中发现涉嫌违反公平竞争审查标准的;

(二)湖北省公平竞争审查监督系统监测识别为涉嫌违反公平竞争审查标准的;

(三)未履行公平竞争审查程序，且涉嫌违反公平竞争审查标准的;

(四)被反映或者举报出台的政策措施涉嫌违反公平竞争审查标准的;

(五)被反映或者举报涉嫌从事滥用行政权力排除、限制竞争行为的;

(六)其他需要核查的情形。

有关行政机关收到《核查通知书》之日起，在规定时间内，将有关问题核查、处理、整改等情况形成书面核查报告，报《核查通知书》制发机关审核。确认不违反公平竞争审查标准的，需提供制定政策或行政管理行为的依据。

三、整改通知书

具有下列情形之一的，区市场监管局或者公平竞争审查联席会议办公室可以发出《整改通知书》(见附件3)，责令有关行政机关启动废止或修订有关政策措施程序，及时采取补救措施:

(一)政策制定机关未进行公平竞争审查出台政策措施的;

(二)督查、检查、抽查中发现并查实的违反公平竞争审查标准的;

(三)在国家、省、市、县组织的第三方评估、营商环境评价和考核中发现并查实的违反公平竞争审查标准的;

(四)被投诉举报并查实违反公平竞争审查标准出台政策措施的;

(五)履行公平竞争审查职责不到位或者工作推进缓慢，引发舆情或者造成其他不良影响的;

(六)存在滥用行政权力排除、限制竞争行为，引发舆情或者造成不良影响的;

(七)其他需要整改的情形。

政策制定机关根据《整改通知书》要求，在规定时间内，将整改落实情况书面形式报《整改通知书》制发机关，及时停止执行或者调整相关政策措施，启动政策措施废止或修订程序，消除排除、限制竞争影响，政策措施调整情况应当向社会公开。

四、约谈通知书

具有下列情形之一的，区市场监管局或者公平竞争审查联席会议办公室可以发出《约谈通知书》(见附件4)，对行政机关的法定代表人或者负责人进行约谈，要求其提出改进措施:

(一)对已发整改通知书未在规定时间内整改或整改不彻底或拒不整改的;

(二)落实公平竞争审查制度不到位，引起舆情或者造成不良影响的;

(三)其他需要约谈的情形。

被约谈方应当自被约谈之日起，在规定时间内，将改进措施以书面形式报《约谈通知书》制发机关，被约谈方逾期未整改、整改不到位或者整改后再次出现问题的，视情形采取向反垄断执法机构报告线索、通报其有关上级机关或者纪检监察机关并提出依法依规严肃处理建议等措施。

建立健全公平竞争审查“三书一函”制度，是构建公平竞争审查机制的重要举措。各成员单位应结合实际情况，规范本地区相应制度，将制度贯穿公平竞争审查工作各环节，切实抓好制度贯彻落实。要严格规范文书管理，文书内容准确、完整、严谨，文书格式整体美观规范；建立文书专门档案，便于查询和追溯；加强文书保密管理，避免保密信息泄漏。

附件：1.提醒敦促函（模板）

2.核查通知书（模板）

3.整改通知书（模板）

4.约谈通知书（模板）

                黄石市黄石港区市场监督管理局

                        2024年12月9日

（此件主动公开）