黄石港区2024年度行政执法案卷评查

推动行政执法监督工作的方案

为全面加强行政执法监督，提升行政执法质量，决定在我区开展2024年度行政执法案卷评查工作，现就相关工作制定方案如下：

一、评查范围

本次案卷评查范围：江北管理区、各街道，区直行政执法部门2023年度已办结的行政处罚、行政强制案卷。区直各行政执法部门（不限于重点评查的5个领域）应当结合本行业领域实际开展案卷评查活动，并将活动开展情况作为单位法治建设年度工作总结重要内容予以说明。

重点评查领域为：公安、应急管理、消防、城管、医疗保障、等5个领域。

重点评查案件类型为：行政处罚类案件占比90%，行政强制类案件占比10%（占比为原则划分，一起案件内的行政处罚和行政强制同步评查）。

现场抽取案卷时，针对涉企行政处罚、行政强制案件；党委政府交办（转交）、网络舆情关注的行政处罚、行政强制案件；市场主体、行政相对人反复申诉、反映诉求的行政处罚、行政强制案件；行政复议、行政诉讼中的败诉案件或被确认违法、依法纠错的行政处罚、行政强制案件予以重点评查。

二、评查内容

此次开展全区行政执法案卷评查专项活动，重点围绕行政执法主体是否合法、执法程序是否正当、事实认定是否清楚、法律适用是否准确、执法方式是否恰当、执法案卷是否规范、执法效果是否符合预期等方面，对我区相关行政执法案卷进行依法、客观、公正评价。

（一）执法决定认定的事实、证据；

（二）执法决定适用的法律依据；

（三）执法程序；

（四）执法主体资格、行政执法人员资格及其执法权限；

（五）行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核的情况；

（六）行政裁量权的适用；

（七）执法文书的制作及送达；

（九）执法决定的执行；

（十）案卷制作及归档管理；

（十一）法律、法规、规章以及评查主体确定的其他事项。

具体案卷评查内容及标准见附件。

三、评查方式

（一）行政执法部门自查。江北管理区、各街道，区直行政执法部门自收到方案之日起，立即对本单位的行政执法案卷进行自评自纠，具体评查方式由本单位自行确定。行政执法案卷评查工作报告（安排部署、自查自纠、问题整改情况）于7月15日（星期一）前报区司法局（黄石港区人民政府行政执法监督局）。

（二）案卷评查工作专班交叉评查。各单位选择1-2名行政执法业务骨干组成黄石港区2024年行政执法案卷评查工作专班。人员名单填报附件9，于6月26日（周三）上午12时前向区司法局（黄石港区人民政府行政执法监督局）报送。区司法局（黄石港区人民政府行政执法监督局）根据《评查案件清单一览表》随机抽取参评案卷40卷，并依据行政执法案卷评查标准，采取交叉评查与区司法局（黄石港区人民政府行政执法监督局）审核复评相结合的方式进行评查。

四、评查步骤

案卷评查工作从2024年6月下旬开始，2024年7月下旬结束，分为三个阶段实施：

（一）工作准备阶段（6月下旬）

1.制定方案。区司法局（黄石港区人民政府行政执法监督局）下发行政执法案卷评查工作方案。江北管理区、各街道，区直行政执法部门根据方案要求，结合实际制定本部门行政执法案卷评查工作方案，做好案卷评查相关准备工作。

2.配合实施。江北管理区、各街道，区直行政执法部门整理汇总符合抽查要求的行政执法案卷目录，填写《评查案件清单一览表》（见附件1），于6月26日（周三）上午12时前向区司法局（黄石港区人民政府行政执法监督局）报送，不得缺报漏报。各单位要将已办结的2023年度行政执法案卷全部按规范装订成册，确保案卷评查工作的顺利开展。

（二）案卷评查阶段（6月下旬-7月上旬）

1.随机抽取案卷。案卷评查工作专班成员将以交叉评查的方式深入各行政执法部门，随机抽取参评案卷。案卷量不足的单位，其案卷将按照比例全部纳入评查范围。

2.组织案卷评查。行政执法案卷评查以集中查阅案卷为主，必要时，可以向受评查案卷的承办人员、案卷管理人员或者其他工作人员调查核实有关情况。评查小组进行评查，评定每个受评查案卷的等次。案卷评查结果分为优秀、合格、不合格三个等次。90分及以上为优秀，70分及以上90分以下为合格，70分以下为不合格。

3.形成评查报告。案卷评查报告主要包括评查对象、评查工作人员、评查案卷的数量、案卷名称及卷宗号、等次评定情况、评查发现的主要问题以及整改建议等内容。

江北管理区、各街道、区直行政执法部门将本单位行政执法案卷评查工作报告（安排部署、自查自纠、问题整改情况）于7月15日（星期一）前报区司法局（黄石港区人民政府行政执法监督局）。

（三）总结通报阶段（7月中下旬）

1.及时通报。评查结束后，区司法局（黄石港区人民政府行政执法监督局）将及时通报各行政执法部门的评查成绩，并将行政执法案卷评查的情况向社会公众公布。

2.认真总结。各行政执法部门要对案卷评查中发现的问题进行梳理汇总，根据案卷评查意见抓好整改。

3.深化运用。通过通报行政执法案卷评查结果、跟踪案卷评查整改落实情况等方式深化行政执法案卷评查结果运用，进一步加强和改进行政执法工作，不断提高行政执法人员执法办案能力和水平。

五、工作要求

（一）加强领导，强化措施。各有关部门要提高认识，加强领导，强化工作措施，压实工作责任，严格按时间步骤完成各阶段工作任务，确保评查工作顺利进行，取得良好效果。

（二）严格标准，确保质量。要严格评查程序和标准，坚持问题导向，注重发现典型案例，对评查中发现的违法违规线索，严格按照相关规定进行处理。

（三）强化整改，提升水平。针对案卷评查中发现和通报的问题，各行政执法部门要认真查找原因，扎实抓好整改，对存在的共性问题，要制定相应措施，及时堵塞漏洞，补齐短板，对执法过程中违法违规的执法人员，要严肃追责问责。