“十四五”时期是我国经济社会发展的重要历史性窗口期，是全面完成小康社会建设战略目标，向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期，做好“十四五”规划项目谋划意义重大、影响深远。深刻认识并准确把握宏观形势，科学制定沈家营街道“十四五”经济发展规划，对促进全区经济又好又快发展具有十分重要的意义。结合沈家营街道实际，制定本规划，有效期限为2021年至2025年。

一、总体思路

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展为理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”、“生态产业化、产业生态化”的改革发展总基调，紧密结合“四个中心”的发展定位，深入落实最严格水资源管理制度，进一步推进国土绿化、加快森林质量提升和林业产业发展、加强森林资源保护和林业基础设施建设，大力开展水生态文明和节水文明建设，逐步扭转重建轻管的被动局面，发挥水利建设、林业发展对稳增长促改革防风险的重要推动作用，为我区塑造高质量发展新优势、全面建设现代化幸福城区提供全方位的农林水公共服务做好有力支撑。

2.基本原则。一是满足社会经济可持续发展需要的原则。水利资源是国民经济发展的重要支撑，在做好水生态保护的同时，着力解决好水利工程开发利用，为社会各行各业提供普惠优质的水利发展成果。二是坚持防洪方面“消隐患强弱项”原则。对照防洪标准提出工程措施和建设任务，不断完善防洪减灾水利工程体系。三是坚持水生态方面“抓节水构骨干”原则。统筹水资源水生态水环境水灾害治理，按照节水优先、保护优先原则，围绕经济社会对供水安全保障需求，加大重点水源水资源配置工作，构建完善区域供水骨干网络。实施一批水生态修复工程，提升水质和水环境。四是继续坚持水利改革创新原则。坚持解放思想，开拓创新，采取“走出去、引进来”，探索水利管理新机制、新方法、新路子，促进水利事业科学发展、和谐发展。五是坚持依法治水管水监督为上原则。健全水法规配套体系建设，及时修订完善各项水利管理办法及政策，做好各项水利专业规划工作，建立与相关部门联合执法机制，全面提升执法能力监管能力，创新开展水法宣传教育活动，扎实做好水事纠纷调处工作，为水利发展。六是坚持依法依规严格保护的原则。严格执行《中华人民共和国森林法》等法律法规，按照关于“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”的要求，切实实施林地用途管制，严格控制林地转为非林业用地，保障林地保有量和森林的逐步增长。七是坚持生态优先统筹兼顾的原则。充分发挥林业在生态建设中的首要地位和作用，在保障生态建设和森林覆盖率目标的实现基础上，统筹生态建设、经济社会发展对林地的需求。严格保护现有林地资源，积极拓展绿色生态空间。对生态区位重要和生态脆弱区域林地，进行重点保护，合理配置林地资源。八是坚持牢牢把握稳中求进工作总基调的原则。落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求，抓重点、补短板、强基础，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，制定明确目标，确保可操作、易评估、可检查。

二、未来五年工作规划

（一）河湖长制方向

1、治理目标  　　

（1）到2025年底，全面消除水面、河岸脏乱差现象，河道看不到水中漂浮物和河岸垃圾，看不到浑浊污水，河道水面变洁，出境水质达到Ⅲ类水体标准。  　　

（2）到2025年底，湖泊水体感观变清、磁湖、青港湖、青山湖水生态环境质量进一步提升，水质达到Ⅲ类水体标准。

（3）到2025年底，基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标，呈现人水和谐的情景。  　　

2、整治工作内容  　　

采取“水岸同治，建治并举、监管结合、全民参与”的方针，从“工程治水、管理治水、社会治水”三大方面着手，全面加强黄石港区水系环境保护和污染整治。建的重点是：加强河湖沿线污水收集设施建设；治的重点是：水生态修复与保护；监的重点是：严格环境准入制度，加强涉水环境污染执法监督管理；管的重点是：加强水体环境卫生管护，从源头上控制新污染产生，完善“五水共治”的长效机制；参的重点是：通过媒体、各类活动加大水环境整治宣传，营造舆论氛围，引发群众和各界团体关注，形成社会监督全民参与的强劲态势，引导单位、团体、个人履行社会责任。工程治水、管理治水、社会治水具体措施如下：  　　

（1）工程治水

工程是治水的手段。为实现黄石港区治水目标，按照“统一计划、先近后远、突出重点、分类分步”的思路实施工程治水。近期开展青山湖沿岸二、三级管网改造工程，青港湖生活污水治理工程，锁前港岸线美化工程，使河湖水质进一步提升。远期通过青山湖水生态修复与保护等工程措施，达到“水清、流畅、岸绿、景美”的治水效果。

（2）管理治水

管理是长效治水的关键，实行重拳治水、铁腕治水、机制治水。强化水环境整治力度，整合执法力量，严格执行“四个一律”：河湖违建一律拆除、沿河湖乱排放污水行为一律严处、污染水体行为一律重罚。从日常巡查、执法管理等方面，建立各职能部门既各司其职、又联合联动的长效管理机制，全面落实管理治水的工作责任。

（3）社会治水

社会是长效治水的保障，加强媒体宣传，开展各类团体活动，充分发挥舆论导向，引导社会各界参与，发挥公众监督作用。一是加强媒体宣传，充分发挥舆论导向。充分发挥新闻舆论导向作用，积极向电视、报刊、网络等主流新闻媒体投稿，广泛持久地开展多层次、多形式的生态文明建设宣传教育活动，加强对先进典型的总结和推广，形成推进共建共享生态文明建设的良好氛围。二是开展各类团体活动，引导社会各界参与。共青团、妇联、老年协会、学校等部门和社会各界团体应围绕河湖整治工作目标内容，开展多形式主体活动，引导单位、学校、企业、市民履行社会责任，自觉控制污染、推行清洁生产生活。充分发挥民间环保组织和环保志愿者的作用。进一步提高人民群众投身水环境治理的责任意识和参与意识，形成全社会关心、支持、参与和监督水环境治理的良好氛围。三是建立监督平台，充分发挥公众监督作用。通过通讯、网络等快捷方式联合建立社会监督平台，进一步完善问题督办机制，充分发挥公众舆论监督作用，及时有效处理问题。

（二）水利方向

1、水旱灾害防御。加快推进水土保持工作的宣传教育，加大水土保持宣传力度，通过各式各样的宣传形式，使辖区内生产建设项目企业提高对水土保持工作的重视程度，逐步完善水土保持各项工作正常运行。加强辖区内水土保持责任单位的协调沟通工作，认真履行水土保持工作职责。加强汛期、梅雨期等防汛各项准备工作，切实做好恶劣天气、极端天气灾害防御工作。

2、水资源管理。推动我区水资源各项工作圆满完成：在水利信息化现有基础上，积极创建智慧水利建设任务，落实节水优先，把节约用水纳入重点监管；强化水利工程监管，在做好水利工程建设招投标、进度、质量等安全生产监管的基础上，重点监管水利工程的安全运行

3、水土保持工作。继续加强水法规宣传的影响，加大水行政执法和巡查力度。全面监管水土流失状况，全面监管生产建设活动造成的人为水土流失情况，充分运用高新技术手段开展监测。深入开展全区各流域监督管理，确保河堤各项安全。

（三）林业方向

1、持续推进森林病虫害防治管护工作。目前黄石港区轻型疫点为沈家营街道，防控以“外防输入、内防扩散、集中歼灭”策略, 限期消灭疫情。2021年底拔除疫点，2023年拔除疫区，2024年、2025年巩固预防。预防区黄石港街道、花湖街道，防控以“全面监测、严防输入、快速处置”策略，确保及时发现、及时消灭。2021年--2025年，黄石港区松材线虫病防控措施除了常规措施外，以病枯死树清理为主，打孔注药地面生物防治、林分改造为辅。

计划2021年，疫木清理约2000株；打孔注药约3000支；化学防治0.2万亩次；天敌防治0.01万亩次。2021年底拔除疫点，2022-2023年，巩固防效，疫木清理约1500株，逐年递减；打孔注药约2000支；化学防治0.2万亩次；天敌防治0.01万亩次。2024-2025年，进一步巩固防效，保住成果，每年疫木清理约1000株；打孔注药约1000支；化学防治0.2万亩次；天敌防治0.01万亩次。确保林业有害生物成灾率<4%。

2、全力推进长江沿岸造林绿化工作。完成黄石港区每年补植补造和抚育管护造林绿化任务，充分利用“3·12”植树节和“6·17”世界防治荒漠化与干旱日，采取多种途径，对绿化、防沙治沙进行全方位宣传，广泛倡导全民植绿、爱绿、护绿新风尚。“十四五”期间，森林覆盖率稳定在15.72%，森林蓄积量≥5.08万立方米，确保森林蓄积量2%的年增长率，湿地保有量不少于1175.27公顷，湿地保护率≥94.04%。

3、进一步做好森林防灭火工作。严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制，严格实行“热点核查零报告”“有火必报”“报扑同步”“归口报告”制度，在全区形成森林防火的高压态势，确保“打早、打小、打了”。森林火灾受害率控制在<0.9%，争取零失火率。

4、推行制定林长制工作。迅速制定林长制实施方案、四项制度和责任区域划分，2021年底前建立区、街道、社区健全林长制组织体系、设置林长公示牌。强化区、街道、社区护林员队伍建设，强化一线日常巡查和火源管控。制定年度林长制工作要点，以完善林长组织体系、完善工作制度体系、完善工作运行体系。全面加强森林资源保护管理、持续推进森林资源培育修复、推进林业产业高质量发展。

（四）农业方向

1、抓实重大动物疫病防控。严格贯彻落实国务院，省，市关于非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作的重大决策部署，发挥牵头作用，开展专项检查，坚决管住生猪调运、生猪饲喂、车辆消毒、人员消毒、饲料外运、生猪产品调运等环节，全面落实病死畜禽无害化处理，落实全链条防控措施。督促辖区的规模养殖场免疫了国家规定的强制免疫疫苗。坚持养殖场排查和消毒检查站检查日报告制。强化产地检疫监管，坚持实验室检测和临床检查相结合。抓好重大动物疫病强制免疫，免疫率达到100%。强化动物疫情监测和风险评估，提高预警预报能力。

2、做好农资市场监管工作。与辖区内农资经营户签订诚信经营承诺书，对农药兽药的经营、使用采取一月一检查，防止伪劣、违禁兽药进入种植、养殖环节并及时对检查情况通报，坚决遏制坑农害农事件发生。建立健全农产品质量安全追索体系。

3、加强对农产品企业的指导和监管。一是加强对农业企业的指导和监管。对各生产企业安全生产等多方面进行检查指导，加权日常监督巡查工作确保饲料生产和质量安全。二是加大对农业重点龙头企业的培育和扶持，积极争取政策资金，扩充人次队伍力量。为了进一步抓好我区无公害农产品证后监管与绿色食品质量监管，提高公信力，我局将定期对辖区的绿色食品企业黄石珍珠果食品饮料有限公司，邦之德牧业有限公司、湖北健丰牧业有限公司和湖北联海食品有限公司等省级重点龙头企业及黄石市白鸭食品有限公司、黄石富尔水产苗种有限公司开展监测及申报认定工作，确保农产品质量安全，为老百姓的食用健康保驾护航。积极申报国家级农业产业化重点龙头企业。

4、扎实推进农业面源污染治理工作。持续做好粪污资源利用化工作，推进农药化肥使用零增长行动，确保年度农药用量减少1%以上。推进水产健康养殖，做好养殖尾水处理工作。

5、合力做好长江禁捕工作。联合市级渔政、长航部门加大联合执法行动力度，认真贯彻党中央决策部署，扎实推进工作，严查快处，以高质量监督推动长江流域生态环境保护工作高质量发展。营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好氛围。全面做好水产种质资源保护区的保护工作。