区林长制办公室关于建立林长制“一长两员”基层

网格化管理体系的通知

各级林长、各有林街道林长制办公室，区林长制联系单位：

基层网格化管理体系建设是林长制工作的重要内容，是确保林长制落地见效的重要保障。截至目前，我区林业基层网格化管理体系推进相对迟缓，森林资源源头网格化管理体系尚未形成，未能构建以区为单位，规范化、体系化、全覆盖的护林员网络，护林员在森林资源源头保护工作中的前沿哨兵作用未能充分发挥。为落实省总林长令关于整合林业基层管护力量，全面推行网格化管理，打通资源管护、森林防火“最后一公里”相关要求，现就建立“一长两员”源头管理体系建设通知如下：

一、整合组建护林员队伍。“一长两员”是指全区林长制森林资源网格化管理体系中的区、街道、社区三级林长、街道级林业监管员和社区级护林员。建立健全统一的护林员队伍，是构建“一长两员”源头管理体系、实现森林资源网格化管理的基础，也是解决基层林业站力量不足的有效途径。护林员实行任前公示制和一年一聘制进行公开招聘，具有一定的文化素质和基本身体素质，熟悉管护范围内森林资源基本情况，能够正常履行护林职责。明确每个护林员的管护面积和责任区域，并落实到具体的山头地块。按照森林资源网格化管理的要求，结合地形地貌特点，划定辖区森林、湿地等林业资源管护责任区域，明确护林员责任网格，构建起全覆盖、网格化的森林资源管理网络。适当提高护林员管护补助标准，统筹公益林管护补助、森林防火补助等资金，并积极争取同级财政资金支持，保障护林员合理工资报酬。

二、强化护林员队伍管理与考核评价。加强护林员管理制度建设，制定管理办法、考核办法等规章制度，压实工作责任、落实护林任务，定期开展绩效评价，强化考核奖惩，切实将管护绩效与管护收入挂钩。区、街道、社区三级统一建立完善护林员档案台账，并根据护林员变化情况，及时更新有关信息。将护林员信息纳入各级林长公示牌，明确职责及管护范围，接受社会监督。加强护林员岗前培训，强化责任意识，提升履职能力。加强对护林员的政策法规教育，开展日常化、制度化的岗位技能培训，提高护林员工作技能和履职尽责能力。

三、明确“一长两员”工作职责。明确区、街道、社区三级林长、街道级监管员和社区级护林员在森林资源源头管理中的职责，加强制度建设和考核评估，真正发挥“一长两员”在森林资源保护中的作用。区级林长负责贯彻落实上级党委、政府决策部署，组织完成森林资源保护发展任务，检查监督下一级林长和相关部门履行职责情况，发现并协调解决森林资源保护发展存在的问题，建立源头管理体系；街道级林长负责组织实施森林资源网格化管理，制止并配合查处森林资源违法犯罪行为，负责林业监管员、护林员日常管理，做好林业灾害预防和处置相关工作，对责任区内森林资源保护发展工作负总责；社区级林长主要负责责任区内森林资源保护发展具体工作，及时发现、制止责任区内破坏森林资源行为，并立即向上级林长报告，配合监管员做好对护林员发现问题的核实和相应处置。

街道林业监管员原则上由街道林长制办公室工作人员担任，主要负责责任区内护林员履职情况的监督管理，及时对护林员发现的问题开展现场核实和相应处置，并及时上报发现问题和处置情况，建立问题台账，实行销号管理。

护林员主要负责责任区域内森林资源管理巡护工作，及时发现野外用火、林业有害生物及破坏林地林木和野生动植物资源等行为，并第一时间向林业监管员和社区级林长报告。

四、相关要求

（一）加强组织领导。把林长制“一长两员”体系作为推深做实林长制工作的重要抓手，严格对照林长责任区，全面构建“一长两员”森林资源源头管理网格，夯实基层基础工作。

（二）强化监督管理。加强对林长制“一长两员”体系执行情况的监督和管理，定期开展专项检查，发现问题，督促整改，确保林长制“一长两员”体系落地落实。适时更新各级林长公示牌，增加监管员、护林员相关信息，接受社会监督。

（三）严格绩效评价。将林长制“一长两员”体系纳入林长制工作绩效评价，科学设置评价指标，严格进行年度绩效评价。