黄石港区全民健身

实施计划领导小组

文件

港健领发〔2022〕1号

黄石港区《全民健身实施计划

（2021—2025年）》

一、“十三五”期间黄石港区全民健身实施计划发展情况

（一）全区经常参加体育锻炼人口比例由2016年的37%逐年递增至2020年的41%。

（二）每千人拥有社会体育指导员7人。

（三）全区/县共有体育场地68处，免费或低收费开放公共体育场馆1个，免费或低收费开放场地或设施企事业、学校数24个，免费或低收费社区健身体育设施和公共运动场的社区33个。人均体育场地面积1.86平方米/人。

（四）已备案社会体育组织数9个。

（五）黄石港区十三五时期（2016-2020），2016年发放农民体育健身工程2套，新增场地面积2000㎡，健身路径35套，新增场地面积2800㎡;新增笼式多功能运动场1个，新增场地1000㎡，灯光篮球场2个，新增场地面积2000㎡，纺织社区全民健身站点2700㎡，五人制足球场10000㎡，小型运动场地91408㎡。2018年增加体育公园1个，面积51671㎡；新增新全民健身文体广场4个，面积5000㎡；2019年发放健身路径8套，新增场地面积180㎡。

（六）我区所面临的的主要问题：参与各项活动的主力人群为中老年人，青年群众参与活动积极性不高，所占比例较少。

二、“十四五”期间黄石港区全民健身实施计划的指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实十九大精神，广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，充分发挥辖区体育资源优势，促进群众体育、青少年体育与竞技体育全面发展，不断满足人民群众日益增长的体育需求，打造黄石港区“美好生活引领区”，促进体育工作改革创新，努力实现我区群众体育事业高质量发展。

三、“十四五”期间黄石港区全民健身实施计划的目标任务

贯彻执行党和国家政策方针，以及《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》等法律法规，执行“国发〔2014〕46号”《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和“国发〔2015〕37号”《国务院办公厅转发文化部关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》，实施《黄石港区全民健身实施计划（2021-2025年）》。加快体育设施建设，广泛开展群众体育活动，完善全民健身服务体系，培育发展体育产业，推动体育进单位、体育进社区活动进一步深入。发展体育事业，增强人民体质，实施健康中国战略，提高人民群众健康水平。

四、“十四五”黄石港区全民健身实施计划主要任务

（一）普及群众体育

以完善全民健身服务体系为目标，抓好全民健身组织、建设场地设施、开展全民健身活动等工作，使市民身体素质显著提高，居民体育健身意识和科学健身素养进一步增强，多元化的体育社会组织的作用得到加强，实现职工体育、居民体育、青少年体育、残疾人体育的健康发展。经常参加体育锻炼的人数占我区总人口的45%以上，社区体育场地设施实现全覆盖，人均体育场地面积达到2.0平方米，三级体育指导员发展到3000人，建立30个群众体育社团和俱乐部。积极组织适龄群体参加第六次国民体质监测工作，国民体质合格率达到或超过国家平均水平。打造工间操、青少年足球、足球象棋、户外拓展等四个全民健身品牌项目。

（二）加强青少年体育

贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，严格执行《学校体育工作条例》、《学生体质健康标准》，加强“体教结合”工作，把增强学生体质作为素质教育的重要组成部分，大力推进青少年足球、体育传统项目学校的建设。《学生体质健康标准》及格率保持在80%以上。

“十四五”黄石港区体育传统特色学校规划布局

（三）竞技体育上台阶

每年至少举办二次全区性的群众体育比赛；鼓励辖区单位、学校、团体经常举办群众体育活动竞赛；争取在湖北省第十六届运动会、黄石市第十二届运动会中取得好成绩；联合区教育部门，重点培养和跟踪选送高水平体育后备人才，向上级体育部门输送优秀运动员；在辖区逐步建立少儿业余体校；整合学校、青少年俱乐部等社会力量兴办体育,网球、跆拳道、武术、摔跤、柔道等项目实行普及推广。

（四）发展体育产业

贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号），培育引进一批有竞争力的体育骨干企业，形成本区体育用品制造企业品牌，增强我区体育产业整体实力。逐步推动建立与我区经济社会发展水平相适应的体育产业体系，丰富体育产业种类，以满足广大人民群众多层次、多样性的体育消费需求。

（五）建设体育场地设施

建设15分钟健身圈，社区的体育设施覆盖率达到100%。运营利用好黄石港生态体育公园。在2017年已经完成大众山登山健身步道建设的基础上，在青山湾、枫村坳两个上山路线和青港湖、王昌茂湾两个下山路线周边，完善配套健身设施以方便附近居民登山健身，并为大众山森林公园建设规划的实施聚集人气。建设4个街道全民健身运动中心、5个社区文体广场、50套全民健身路径、5套农民健身工程。开辟群众身边的小型多样化的健身场地及健身路径，提高体育设施覆盖面，增加体育设施种类与数量，保持社区健身器材全覆盖。合理利用全区体育场馆资源，试点向社会开放部分企事业单位、学校的场馆，公共体育设施坚持向社会低收费和免费开放。80%社区达到“一场一室”，使辖区居民人均享有的体育健身场地面积达到2.6平方米。鼓励、支持社会力量建设体育场地与设施。

“十四五”时期黄石港区体育场地设施重点建设项目

五、“十四五”期间推动黄石港区全民健身实施计划的措施

（一）加强体育工作的领导

把体育事业经费和体育基本建设资金列入本级政府的财政预算和基本建设投资计划，并确保体育事业经费随着财政收入的增长逐步增加，落实人均一元以上体育经费。将发展体育产业、促进体育消费纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程，建立发展改革、体育等多部门合作的体育产业发展工作协调机制。充分发挥各级工会、共青团、妇联、各行业和社会各界办体育的积极性。

（二）加强体育公益宣传

加强精神文明建设，倡导健康生活方式，营造重视体育、支持体育、人人参与体育的社会氛围，加强体育职业道德教育，强化赛风赛纪，树立良好的体育道德风尚。树立文明健康生活方式，推进健康关口前移，延长健康寿命，提高生活品质，激发群众参与体育活动热情，推动形成投资健康的消费理念和充满活力的体育消费市场。

（三）发展群众体育

1.健全全民健身组织网络。积极发展基层体育组织，发展行业体育协会、单项体育协会等体育社团，在社区建设体育健身站点，在100%以上的社区建设体育团队组织，逐步与辖区单位建立体育工作联系。建立职业、半职业化的俱乐部，推进体育运动社会化、实体化进程，形成规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

2.加强社会体育指导员队伍建设。支持区社会体育指导员协会工作，加强社会体育指导员培训，建立名录库，规范社会体育指导员管理，完善表彰激励机制和经费投入机制，加强宣传引导，为其创造良好的条件和舆论氛围，激发社会体育指导员分赴各健身站点开展健身指导工作的积极性。加强和完善社区体育指导站、健身辅导站建设，使辖区全民健身活动的组织性和科学性得到显着提高。鼓励街道、社区聘用体育专业人才从事群众健身指导工作。

3.举办群众体育健身活动和竞赛。开展体育进社区活动，积极推进职工体育和社区体育发展；统筹做好老年人、残疾人体育，促进辖区群众体育均衡发展。为老年人、残疾人等困难群众参加体育活动提供优惠、帮助和指导，公共体育场馆逐步为老年人和残疾人提供无障碍通道或绿色通道，根据老年人、残疾人的特点开展和推广体育项目。创新开展群众体育品牌创建活动。继续开展健康跑、健步走、登山、乒乓球、大从体育创编、广场舞活动与比赛，以及健身气功、自行车、气排球、舞龙舞狮等活动，提高居民的参与度；参加市体育局组织的各项群众体育竞赛及生态精品体育项目和其他多项体育活动，参加轮滑、轮椅竞速、半程马拉松、游泳等活动；组织登山活动，让黄石千里登山步道成为黄石港区人民的“绿色动脉”。鼓励引导企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。

（四）加强青少年体育

把增强学生体质作为素质教育的重要组成部分，大力实施阳光体育活动，提高青少年体质。联合区教育部门，关注青少年的体育需求，广泛开展青少年健身活动、竞赛交流。推进青少年体育，大力推进“三大球、一小球、足球进校园”和“三棋一牌进校园”活动。增加3所校园足球、乒乓球布局学校，参加训练学生人数在未来五年内增加70%。在市教育局、市体育局指导下，在各中小学校普遍开展“游泳进课堂”活动。切实保障中小学体育课课时，鼓励实施学生课外体育活动计划，促进青少年培育体育爱好，使每名学生掌握一项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时。

（五)发展体育产业

加强体育产业组织协调和宏观管理。成立我区体育产业发展领导小组，对全区体育产业进行统筹规划和管理协调。建立全区体育产业发展联席会制度，加强各部门之间的沟通和协调，研究制定体育产业发展中的重大战略和政策。积极打造集信息发布、企业展示、投融资、科技服务等于一体的体育产业发展服务平台，为体育产业从业企业和体育组织等提供全方位的服务和指导。

优化体育产业结构，协调发展体育新兴产业。发挥市场作用。遵循产业发展规律，完善市场机制，积极培育多元市场主体，吸引社会资本参与，充分调动全社会积极性与创造力，提供适应群众需求、丰富多样的产品和服务。重点发展以体育健身休闲、体育竞赛表演、体育培训为主体的体育服务业。积极培育体育健身消费热点，大力培育体育健身休闲品牌企业。重视对体育旅游、体育传媒、体育会展等体育新兴产业的培育和扶持。

黄石港区全民健身实施计划领导小组办公室

             2022年4月30日