局机关各股室、执法大队：

根据《中共黄石港区委办公室关于印发＜黄石港区贯彻落实“五个示范区”建设实施方案＞＜2022年黄石港区贯彻落实“五个示范区”建设工作要点＞的通知》（港办发〔2022〕13号）文件要求，为认真学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产的重要论述和重要指示批示精神，落实安全生产责任制，落细安全生产十五条硬措施、二十条铁办法，切实抓好安全生产工作，现将《黄石港区应急管理局关于贯彻落实“五个示范区”重点建设任务清单实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

黄石市黄石港区应急管理局

2022年10月20日

黄石港区应急管理局

关于贯彻落实“五个示范区”重点建设任务清单实施方案

为深入贯彻落实省第十二次党代会、市第十四次党代会精神，根据《黄石港区贯彻落实“五个示范区”建设实施方案》工作要求及贯彻落实“五个示范区”重点建设任务清单的内容，结合我区实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照高质量发展要求，坚持安全发展、依法治理，加强组织领导，强化属地管理，完善体制机制，有效防范安全生产风险，坚决遏制较大及以上生产安全事故。

二、目标任务

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以预防和遏制各类生产安全事故为目标，按照实事求是、突出重点，综合协调、整体推进的工作思路，创新安全生产综合监管体制机制，进一步压紧压实部门安全生产行业管理责任和辖区安全生产属地管理责任，督促落实企业安全生产主体责任，持续开展安全生产专项整治行动，建立行业安全稳定风险评估、化解和管控制度，提高应急处置能力，推进应急管理体系和能力现代化，健全公共安全保障体系，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，有效防范安全生产风险，坚决遏制较大生产安全事故，为黄石港区营造良好稳定的安全生产环境。

三、工作内容

（一）持续开展安全生产专项整治行动。一是加强危险化学品行业领域安全专项治理。打赢“危险化学品安全风险集中治理攻坚战”。按照应急管理部、湖北省应急管理厅、黄石市应急管理局和区政府的统一部署，制定并实施《黄石港区危险化学品安全风险集中治理方案》。聚焦突出矛盾、紧盯重大风险隐患，联合属地和区直各相关部门的力量，相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，紧盯交通运输、经营使用、废弃处置整治等环节，集中进行治理攻坚。组织开展危险化学品领域打非治违行动，不断深化罐区等储存场所管理、动火作业、有限空间作业等特殊作业管控、安全设计诊断、自动化改造、反“三违”等专项整治。二是加强烟花爆竹行业领域安全专项治理。继续做好烟花爆竹经营的监管，协调各街道（管理区）和区烟花爆竹“打非”工作联席会议成员单位加大打击非法经营储存运输零售行为，推进烟花爆竹“打非”向纵深发展。三是加强工贸行业领域安全专项治理。在全区工贸行业开展差异化专项整治行动，加强对涉粉尘爆炸（食品饲料）、涉有限空间作业（皮革加工、印染、有附属污水处理系统的工贸企业为重点）、涉氨制冷等工贸行业企业的安全隐患整治，采取条块式联动、一企业一策差异化的整治方式。

（二）把好公共安全风险源头关。坚持以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化落实生产经营单位主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。建立行业安全风险评估、化解和管控制度，确保安全稳定。加强对新技术、新产业、新业态、新模式的安全监管和评估。按照“三管三必须”的要求，督促指导属地全面落实公共安全所属街域地责任、行业监管部门的监管责任、企业的主体责任。

（三）提高应急处置能力建设。一是抓宣传教育，加大应急知识推广。加大对安全生产法律法规的宣传力度，扎实开展应急管理知识进机关、进企业、进社区、进学校等活动，充分利用微信、公众号、网站等方式，广泛宣传普及应急知识，树立安全意识、提升安全应急能力。二是抓值班值守，建立应急联动机制。严格执行领导带班和24小时值班制度，加强应急调度和抽度和抽查，备好充足力量和物资，随时做好应急处置和抢险救援准备，加强风险研判并及时准确发布预警预报，快速妥善处置突发事件。加强与气象等相关部门的联动机构建设，及时发布预警信息，切实提高应急处置效率，提高风险处置能力。

（四）大力推进应急管理体系和能力现代化。坚定不移贯彻新发展理念，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以防范化解重大安全风险为主线，深入推进应急管理体系和能力现代化，聚焦事故灾难和自然灾害两大类突发事件，坚决遏制较大事故、最大限度降低灾害事故损失，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。一是健全领导指挥体系、完善监管监察体制、优化应急协同机制、压实应急管理责任。二是注重风险源头预防管控、强化风险监测预警预报、深化安全生产治本攻坚、加强自然灾害综合治理能力。三是强化应急预案准备、应急物资准备、紧急运输准备、救助恢复准备。四是加强专业救援力量的建设，提升行业救援力量专业水平，加大社会救援力量的发展。

四、工作要求

（一）提高思想认识，强化组织领导。局机关各股室、执法大队负责人要深刻认识强化落实安全生产责任制是认真贯彻上级关于安全生产工作的重要部署，要高度重视，加强组织领导，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，把落实生产经营单位全员安全生产责任制摆上重要议事日程，不断把工作引向深入，确保安全生产责任制能够落到实处。

（二）加大宣传引导、增强责任意识。局机关各股室、执法大队要采取多种形式，积极宣传落实生产经营单位安全生产责任制的重要意义和工作要求，督促生产经营单位发动全员共同参与、共同营造“人人关注安全、人人参与安全、人人监督安全”的浓厚氛围，促进生产经营单位改进安全生产管理，改善安全生产条件，提升安全生产水平，真正实现从要我安全到我要安全、我会安全思想观念的转变。

（三）选树典型标杆，发挥引领作用。局属执法大队要选树一批落实生产经营单位安全责任制的先进典型，大力宣传好的经验和做法，积极营造崇尚典型的文化氛围。要充分发挥典型标杆的引领示范作用，引导工贸、危险化学品等企业相互学习借鉴、共同提高，推动专项行动取得实效。

（四）健全长效机制、形成制度约束。局机关各股室、执法大队要把开展落实安全生产十五条硬措施、安全生产责任制与安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、重点行业领域专项整治等重点工作有机结合起来，统筹兼顾，实现各项工作相互推动，相互促进，健全长效机制，进一步促进生产经营单位更加自觉落实主体责任，持续加强安全生产工作，有效防范生产安全事故。