关于印发《黄石港区城镇燃气安全排查检查专项整治工作方案》的通知

各街道（管理区），区安全生产各专业委员会，区安委会各成员单位，辖区有关燃气经营单位：

现将《黄石港区城镇燃气安全排查检查专项整治工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

黄石港区安全生产委员会办公室   黄石港区城镇燃气安全生产专业委员会办公室

2023年6月23日

黄石港区城镇燃气安全排查检查专项整治工作方案

6月21日，宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店发生燃气爆炸事故，造成多人伤亡，事故令人痛心，教训深刻。为深刻汲取事故教训，深入贯彻落实习近平总书记关于燃气安全的重要指示精神，加强行业安全监管，有效防范重特大安全生产事故发生，决定开展城镇燃气安全专项排查整治，现结合我区工作实际，就有关工作通知如下：

一、提高思想认识，压实安全监管责任

燃气安全涉及千家万户，是关系社会稳定、经济发展、公共安全的大事。要认清当前城镇燃气安全工作面临的严峻形势，切实增强做好当前安全工作的紧迫感和责任感，深刻吸取近年来国内外燃气事故教训，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产特别是燃气安全工作的重要指示精神，聚焦关系公共安全的餐饮、企业等人员密集场所，切实加强城镇燃气监管，督促企业落实安全主体责任，坚决防范遏制燃气重特大事故和有影响的事故，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细工作落实，盯紧苗头隐患，全面排查风险，确保全区安全生产形势持续稳定。

二、明确责任分工，开展专项排查整治

（一）排查整治内容

聚焦使用燃气的餐饮场所、商业综合体、商住混合体、农（集）贸市场、学校医院、工业企业等人员密集公共场所，突出燃气经营、输送配送、燃气使用、燃气工程和燃气具生产销售等5个环节，围绕25个典型问题开展排查整治，坚决防控重大风险。

(1)燃气经营环节。

1.燃气经营企业、充装企业未取得相关许可证书；

2.企业主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格，运行、维护和抢修人员配备达不到要求；特种作业人员无证上岗；

3.安全检测和管网监测设备不足或失效；

4.隐患排查治理不闭合；

5.未按规定进行入户安检并督促隐患整改；

6.违规充装非自有气瓶和超期未检、达到报废使用年限的气瓶或翻新“黑气瓶”；

7.未按规定加臭，违规在液化石油气中添加二甲醚；

8.企业安全管理制度不健全、操作性不强；企业安全生产投入不足、安全教育落实不到位等。

（2）燃气气输送配送环节。

9.不按规定对燃气管道巡线和实施定期检验；

10.未取得危险货物道路运输经营许可证运输燃气；

11.瓶装燃气经营企业未按其配送服务安全管理规范实施配送服务等。

（3）燃气使用环节。

12.餐饮等使用燃气的生产经营单位是否与合法供气企业签订供用气合同；是否签订安全用气承诺书；

13.餐饮等用气场所未安装可燃气体报警装置或报警装置质量不达标、适用气型不符、安装位置不正确、不在工作状态等；

14.燃气管道被违规占压、穿越密闭空间和室内用餐场；

15.使用无熄火保护装置、无3C认证的燃气具；使用不合格的非金属连接软管、软管长度超过2米或私接“三通”、软管老化松动以及软管穿越墙体、门窗、顶棚和地面等；

16.使用不符合国家标准的可调节压力液化石油气调压器；

17.使用不合格气瓶，使用工业丙烷气瓶；

18.在餐饮等人员密集场所室内设置液化石油气瓶，或存瓶总重量超过100千克但未设置专用气瓶间，气瓶间未安装可燃气体报警装置，气瓶间违规设置在地下室和半地下室等。

（4）燃气工程施工环节。

19.燃气新建、改造等工程转包、违法分包、挂靠，不按施工图或无施工图施工，未验收合格即投入使用；

20.未对主要管材规范检验；

21.不严格落实图纸档案资料归档制度；

22.无资质或超越资质等级承揽燃气工程施工；

23.燃气管线、设施周边施工未落实保护措施；未落实第三方施工期间专人全时段监护规定；

24.第三方野蛮施工破坏燃气设施等。

（5）燃气具生产销售环节。

25.生产和销售不符合安全标准或不符合强制性产品认证要求的燃气具、可燃气体报警装置、调压器及其连接软管等。

(二)开展整治工作

立即组织全面开展城镇燃气安全专项排查整治,重点围绕25个典型问题开展排查整治，加强对本区域内燃气使用单位及燃气经营单位的安全状况的监督检查，督促燃气企业开展自查；建立经营企业和燃气用户档案，逐一排查检查，发现问题，督促立即整改，及时消除隐患，对不符合安全经营和安全用气条件，且拒不整改的，坚决采取停业整改、停止供气等手段，切实保证燃气生产和使用安全；联合区市场监督管理局、区商务办、区公安分局、属地街道等加强对“黑气点”的摸排取缔和过期钢瓶的收缴等具体工作。持续抓好用户端“三件套”(可燃气体报警装置、自闭阀(切断阀)、金属波纹管(专用连接软管))安装。

（三）组织领导

成立黄石港区城镇燃气安全排查检查专项整治行动领导小组，组长由区政府分管副区长担任，成员由区发改、建设、住保、市场、应急、教育、民政、文旅、卫健、商务、公安、消防、交警等部门分管负责人组成。领导小组办公室设在区城执局，负责组织全区城镇燃气安全专项行动。办公室主任由区城执局局长胡立强兼任。

各街道（管理区）也要结合实际，制定具体实施方案，明确责任领导和相关部门职责，认真部署实施，广泛开展宣传，同时邀请街道包保领导参与检查（附件1）。区燃气专委会统筹协调，加强督促指导和定期调度，区直各相关部门按职责分工牵头负责本行业燃气安全排查整治。

三、强化执法，严厉打击违法违规行为

要加大燃气安全检查频次，提高打击力度，坚决杜绝选择性执法以及宽松软、走过场等问题。要动真碰硬、严查严办，保持高压态势，对排查发现的主体责任不落实和隐患整改不到位的单位或个人进行严厉处罚;对违法从事充装、倒灌瓶装液化石油气的，一律顶格处罚;对到期未安装“三件套”的用户，第一时间坚决停气;有重大安全隐患的经营场所或设备，坚决取缔关停。要及时向社会公示典型案例，加强警示教育，形成执法震慑。

四、加强宣传引导，广泛开展燃气安全教育

要吸取宁夏银川烧烤店爆炸事故，以案示警，以案为戒，以案促改，大力开展燃气安全宣传活动，通过电视、网络、广播、微信公众号等多种形式宣传燃气安全知识，持续加强对大型商业综合体、农贸市场、临街商铺小餐饮、居民等燃气用户的安全教育，引导用户依法用气、科学用气、安全用气，增强全民安全用气意识。

五、加强应急管理，切实做好值班值守工作

有关燃气管理部门、燃气经营企业要根据实际情况，一是配齐物资、器材、装备，完善人防、物防、技防措施;二是开展联合燃气安全应急演练，扩大应急演练范围与频次，强化各应急联动部门的快速反应和协同作战能力，不断增强行业应急处置能力;三是严格执行领导干部在岗带班、24小时值班和事故信息报送制度，确保信息上下畅通、反应及时，严防事故扩大和次生事故发生。

六、工作要求

（一）强化思想认识。各级各部门要切实提高思想认识，深刻领会习近平总书记关于安全生产特别是燃气安全工作的重要指示精神，切实增强政治敏锐性和执行力，从政治站位、人民立场、底线思维上深刻认识做好燃气安全生产工作的极端重要性，把“两个维护”落实到具体行动上，将“专项行动”作为当前安全生产工作首要任务，切实扛起政治责任。

（二）强化工作统筹。要统筹好“专项行动”与服务经济社会发展大局的关系，科学规范开展隐患排查和监管执法，不得随意向地方和企业下达指令，严禁强制购买指定可燃气体报警装置等产品，责令停业等行政强制措施必须依法按程序办理，决不能简单化、“一刀切”，影响地方和企业正常生产秩序。

（三）强化监管执法。要严格规范开展燃气安全执法，综合运用法律、行政、经济等手段，开展多部门综合执法和跨区联合执法，严格落实安全生产工作“四个一律”要求，坚决防止执法不作为和“宽松软”，切实做到“五个坚决”：对使用燃气的餐饮场所未安装燃气泄漏报警器的，坚决依法处罚；对存在重大隐患、不符合安全条件的餐饮场所，坚决按规定停止使用燃气并落实安全防范措施；对不按要求加臭、违规供气的燃气企业，坚决依法严厉打击；对因燃气企业入户检查不认真而导致的事故，坚决严格倒追燃气企业相关责任；对燃气企业不符合市场准入条件且整改后仍不符合法定条件的，坚决依法清出燃气市场。

（四）强化督导检查。要加大执法力度，不断提高执法检查的专业性、精准性、有效性，切实起到警戒和震慑作用，对发现违法违规行为，特别是瓶装液化石油气市场，要依法落实整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任及扣押，吊销证照等执法措施，倒逼企业将主体责任落实到位。

（五）强化宣传教育。各有关部门要结合地区实际、部门职责，采取针对性措施开展常态化的燃气安全宣传教育。切实将燃气安全常识宣传纳入街道、社区网格化管理，深入开展安全用气、安全防护知识进机关、进学校、进企业、进社区、进楼栋、进家庭“六进”活动，广泛采取多种形式宣传，增强全民安全用气意识。

（六）强化信息报送。各街道（管理区）、各相关部门要明确带队检查的分管领导、联络员，根据方案要求报送工作信息，各街道（管理区）要建立辖区内的使用燃气餐饮场所台账、隐患排查整治清单，每周四前报送整治进展情况（附件2）。

区城镇燃气专委会办公室联系人：张家军，联系电话：13597623331。

附件1：各街道包保领导名单

附件2：餐饮场所燃气用户安全隐患整治清单

附件1

各街道包保领导名单