关于《黄石港街道办事处关于印发〈2024年黄石港街道未成年人防溺水工作方案〉的通知》的文件解读

一、制定背景

（一）决策背景。为切实保障未成年人的人身安全，全面加强未成年人预防溺水安全教育管理，织密织牢社会预防未成年人溺水防护网络，坚决遏制溺亡事件发生，结合我街道实际，制定了《2024年黄石港街道未成年人防溺水工作方案》（以下简称《方案》）。

（二）起草依据。根据黄石港区安全生产委员会办公室印发的《2024年黄石港区未成年人防溺水工作方案》（港安办〔2024〕22号）文件精神，结合我街道实际情况，制定本方案。

二、制定目的

防溺水安全重于泰山。溺水事件的频发也值得我们深思。纵观溺水事件的发生,原因既有防溺水设施的缺位、漏位，也有中小学生对防溺水知识的缺乏。

本方案坚持以人为本、预防为主、社会参与、各负其责，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐级落实管理责任，完善工作措施，压实工作责任，健全家校合作，从源头上预防，从根本上治理，增强安全意识，提高防范能力，严防中小学生溺水事故发生，切实保障学生生命安全。

三、工作目标

不断健全未成年人防溺水工作体系，通过构建政府、学校、家庭、社会联动的未成年防溺水工作网络，完善危险水域“四个一”警示标识及应急设施设备建设，着力解决未成年人防溺水工作中存在的突出问题和薄弱环节，坚决遏制溺亡事件发生。

四、主要内容

（一）明确排查范围。重点排查学校周边、学生上下学途中周围的水域，严格落实“四个一”救生设施(一块警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆)。要落实监管责任，对水库、河道、坑塘、拦河闸、景观水系、建筑工地、农田水利设施等重点水域，督促相关责任单位设立警示标志和防护设施。

（二）明确预防措施。加强“人防+物防+技防”措施，严格落实“四位一体”工作专班(一名社区干部、一名教育系统职工、一名民警或辅警、一名志愿者)要求，建立危险水域常态化巡查机制，突出重点时段和重点水域，以留守儿童、离异家庭、贫困家庭等为重点对象，落实专人值守制度，确保有人看、有人巡、有人管、有人防。

（三）明确分工职责。根据安全生产“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的工作原则，进一步明确街道各科室（中心）、各社区在防溺水工作中的具体职责和细分内容，确保责任压实到位。

五、创新举措

（一）加强组织领导。成立街道防溺水工作督查专班，街道主要负责同志要研究部署预防未成年人溺水工作，分管负责同志要主动作为，认真抓好工作落实。街道各科室（中心）和各社区认真履行工作职责，织牢织密保障青少年儿童安全防护网。

（二）广泛开展宣传。充分利用电子显示屏、宣传专栏、防溺水安全警示牌、社区集中开展暑期托管、开展培训讲座等多种途径，大力开展防溺水安全教育，宣传“珍爱生命 严防溺水”安全知识，营造浓厚宣传氛围。

（三）增设警示点位。我街在区级设防的2个点位基础上，在辖区的水域增设6个防溺水点位，并按照区级标准建设“四个一”应急设施，落实常态化巡查措施，切实保障未成年人生命安全。

六、保障措施

在工作开展中，对督查发现的问题及时整改到位，认真总结未成年人防溺水工作，总结经验做法，补齐工作短板，不断改进工作，立足防范化解重大溺水安全事故，进一步健全完善防溺水工作长效机制。