关联解读：文解丨《中共黄石港街道工作委员会 关于开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的实施方案》政策解读

港街党发〔2022〕24号              签发人：董 婷

中共黄石港街道工作委员会

关于开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的实施方案

为迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开，认真贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于推动党史学习教育常态化长效化的意见>的通知》(中办发〔2022〕21号)《中共湖北省委关于开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的通知》(鄂发〔2022〕7号)以及市委、区委有关文件要求，走好新时代党的群众路线，结合街道实际，制定实践活动实施方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，巩固党史学习教育成果，坚持“思想破冰、项目破局、发展突围”，积极投身实践活动；要深入基层，深入到群众中去，查找梳理一批民生问题，谋划实施一批民生项目，办好办成一批民生实事，妥善化解一批矛盾纠纷；着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为加快临空黄石港现代化建设凝聚强大力量，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

二、主要内容

（一）党员干部下基层。各党员干部要把下基层作为改进作风的切入点，大力推行“一线工作法”，要在落实疫情防控要求的前提下，深入服务对象、生产一线和基层单位，了解社情民意，解决实际问题。领导班子成员要带头示范，结合基层联系点制度，着力解决1—2件群众反映强烈的突出问题，联系服务1—3家企业(或产业链、产业集群、行业协会）。广大党员干部要落实“双报到双报告”要求，做到应下尽下、能下尽下，积极参与基层党建、社会治理、乡村振兴、文明创建、疫情防控等工作。

（二）深入群众察民情。要把察民情作为下基层的着力点，党员干部要倾听群众呼声，找准群众需求，汇聚群众智慧，把群众所思所忧所盼转化为党和政府解决困难、改善群众生活的实事好事。领导班子成员要开展蹲点式、沉浸式调研，全面了解党中央决策部署落实情况、群众急难愁盼问题、市场主体意见建议、社会风险隐患等。其他党员干部要多和群众沟通交流，及时向街道党工委报告有关情况。街道党工委每月要专题研究一次察民情收到的情况，梳理形成群众反映的问题清单，研究确定服务群众的任务清单，及时总结任务落实的效果清单，及时公布并接受群众监督。

（三）千方百计解民忧。要把解民忧作为下基层的关键点，尊重群众主体地位和首创精神，发挥职能作用，切实为基层群众和市场主体纾困解难。

1.聚焦群众“急难愁盼”解难题。紧紧扭住人民群众最关心的就业、教育、医疗、养老、住房、社会保障、社会治理、环境保护、权益保障等问题，巩固拓展“我为群众办实事”和“四民”活动成果，持续推进一批民生实事项目，着力解决群众身边、房前房后的小事实事。落实就业优先政策，加大援企稳岗力度，抓好重点群体就业，促进创业带就业。支持新就业形态健康发展，提高经济增长的就业带动力。深入开展“无欠薪”城市创建，积极维护和谐劳动关系。扎实做好社会救助、社会福利、慈善事业、退役军人服务、养老服务等工作，全面保障妇女、儿童、残疾人合法权益。提升公共服务供给，统筹推进街道社区养老服务中心建设工作。有效解决群众“急难愁盼”问题，网格化构建15分钟便民生活圈，提升群众家门口的满意度。

2.聚焦企业纾难解困促发展。贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动总体方案>的通知》（鄂办文〔2022〕13号）要求，严格落实“外防输入、内防反弹”策略和《黄石市关于更大力度对受疫情影响市场主体进行纾困解难的若干措施》，积极有效应对疫情带来的不利影响，切实帮助市场主体渡过难关，保持经济社会平稳运行。细化实化“双千”活动，加强包保企业经营监测和帮扶服务，精准纾困解难，拓展市场订单，改善生产经营。聚焦当前中小微企业和个体工商户生产经营困难等问题，落实减税降费政策，精准实施纾困帮扶举措。持续优化营商环境，推进“一网通办、一窗通办、一事联办”。深化“清减降”专项行动，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。

3.聚焦基层纾压减负增效能。加强基层基础建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系，推动资源、服务、平合下沉到居民社区和市场主体一线，切实补齐基层治理短板，持续增强基层动员、组织、服务群众能力。深化推进新时代社区减负增效，全面清理社区承担的不合理负担，整合各类资源，提升服务效能，增强服务能力。贯彻落实《关于持续整治形式主义进一步为基层减负若干措施》及责任分解方案要求，着力整治基层反映强烈的形式主义突出问题，切实减轻基层负担，让基层干部把更多时问和精力用在抓落实上，让基层减负成果更好惠及人民群众。

（四）用情用力暖民心。要把暖民心作为下基层的落脚点，党员干部要始终带着感情做群众工作，设身处地为群众着想，不以主观臆断代替群众意愿，不搞“花架子”，切实把工作做到群众所思所忧所盼上。广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众共建共治共享，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同建设美好家园。深入推进创建全国文明城市三年行动计划，当好文明城市创建的主人翁，集中开展“十大攻坚行动”。全力抓好全国城市更新试点工作，用足用活国家政策，全面提升城市功能、生活品质。深化全市域社会治理现代化试点工作，以智慧治理为突破口，加快构建活力高效的新型基层社会治理体系，努力为建设更高水平平安黄石贡献黄石港智慧。深入推进第二轮中央生态环境保护督查反馈问题整改，扎实推进河长制、林长制等工作，抓好长江大保护。加强应急管理和防灾减灾能力体系建设，坚决防止重特大事故发生。强化食品药品安全监管，让人民群众吃得更放心、更健康。深入开展党的政策宣讲，围绕基层群众关心的热点难点问题做好解疑解惑，让党的政策深入人心，增强基层群众永跟党走、开创美好生活的信心。

三、组织实施

（一）加强组织领导。实践活动由街道党工委统一组织领导，实践活动领导小组办公室负责综合协调、方案制定、分类指导、督办落实等工作，要加强对党员干部联系基层工作的统筹协调，避免交叉重叠，防止扎堆下基层。街道主要负责同志要扛起“第一责任人”责任，其他党员干部要服从组织安排主动认领任务，抓好落实。

（二）把握活动环节。活动从5月下旬开始，到今年底结束，分为四个阶段：1.部署阶段：5月中下旬，重点是制定实施方案，迅速部署启动；2.开展阶段：6月底前，重点是深入基层走访调研，定期梳理并发布问题清单、任务清单、效果清单，确保取得一批群众有获得感的成果；3.持续深化阶段：10月底前，结合学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，办成一批民生实事，解决一批难点问题，化解一批矛盾纠纷；4.巩固提升阶段：12月底前，结合学习宣传贯彻党的二十大精神，巩固成果，提升质效，建章立制。四个阶段要统筹推进，不能彼此割裂，特别是群众反映的问题能解决的马上解决。

（三）务求取得实效。实践活动要坚持群众主体地位，找准群众所思所忧所盼，不以干部主观臆断代替群众意愿，不以常规工作代替群众呼声，发动群众参与，汲取群众智慧，变“党员干部端菜”为“群众点菜”。要把实践活动与工作职能、服务对象结合起来，统筹安排、科学有序、注重实效。要切实转变作风，下基层轻车简从，不搞层层陪同，力戒形式主义、官僚主义，防止把便民惠民搞成扰民，做到帮忙不添乱。要不断巩固拓展实践活动成果，健全长效机制。街道纪工委要紧盯问题督查督办，加强情况通报，落实整改，推动实践活动走深走实。

附件：

1.中共黄石港街道工作委员会关于成立党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动领导小组的通知

2.黄石港街道领导干部实践活动联系点

3.黄石港街道下基层察民情解民忧暖民心三个清单

中共黄石港街道工作委员会

2022年6月11日

黄石港街道党政办公室            2022年6月11日印发

附件1：

中共黄石港街道工作委员会

关于成立党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动领导小组的通知

机关各科室（中心）、各社区：

为贯彻落实省委《关于开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的通知》（鄂发〔2022〕7号）以及市委、区委有关文件要求，结合街道实际，决定成立党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动领导小组。现将组成人员通知如下：

组  长：董  婷 黄石港街道党工委书记

副组长：李  俊 黄石港街道党工委副书记、办事处主任

刘会锐 黄石港街道党工委副书记

余  聪 黄石港街道纪工委书记、监察室主任

陈有才 黄石港街道党工委委员、办事处副主任

刘学群 黄石港街道党工委委员、办事处副主任

冷  文 黄石港街道党工委委员、办事处副主任

李  沁 黄石港街道党工委委员、办事处副主任

成  员：邓宇琦 党政综合办副主任

朱  奎 平安建设办公室副主任

胡鹏飞 经济服务办公室主任

南利民 应急管理办公室主任

袁群梅 党群服务中心主任

周  咏 社区网格管理综合服务中心主任

王  宇 综合执法中心副主任

袁  畅 黄石港社区党委书记

陈亚丽 新闸社区党委书记

黄丽萍 大桥社区党委书记

缪  华 青山湖社区党委书记

卢山秀 纺织社区党委书记

黄朝著 黄印村社区党委书记

李  有 延安岭社区党委书记

戴德利 万达社区党委书记

叶军华 覆盆山社区党委书记

领导小组的主要职责是：组织落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求；负责动员组织党员干部积极参与实践活动，并开展督办检查，挖掘特色亮点、总结典型经验、上报工作信息，及时反映实践活动推进动态情况等。

领导小组下设办公室，办公室设在党政办，刘会锐同志兼任办公室主任。

附件2：

黄石港街道领导干部实践活动联系点