为进一步贯彻落实区委区政府“两破一突”行动要求，深入推进“放管服”改革，提升行政服务水平，拓展行政服务领域，有效整合行政资源，优化营商环境，当好金牌“店小二”，更好地服务群众和服务企业，经园区党工委研究决定设置规范高效的便民服务中心，实现一窗受理、一窗通办、限时办结、提供帮办代办服务。现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以省第十二次党代会、市第十四次党代会、区第十次党代会精神为指导，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，围绕发展第一要务，建立规范化的便民便企服务中心，变被动服务为主动服务，打造服务型机关、效益型机关、透明型机关、帮扶型机关。

二、成立领导小组

组  长：闫  斌   党委委员、副书记、副主任

副组长：龚新福   党委委员、副书记

彭铮骨   党委委员、人武部部长、副主任、司法所所长

成  员：王  金   经济发展办公室牵头负责人

        叶  斌   经济发展办公室负责人

董  剑   党群服务中心牵头负责人

石  洁   党群服务中心副主任

其他成员由各科室统筹安排入驻（详细名单见附表）

领导小组下设办公室，万志杰同志任办公室主任，负责日常工作。

三、机构设置及其职责范围

一楼大厅设置引导台、志愿者服务、安保，以及六个办事窗口，中心主要承担本级政府职权范围内的证照代办、法律信息咨询、保险咨询、金融融资、税务办理、社保办理、企业招工等便民便企服务。

1.综合窗口（证照服务）：负责受理居民、企业办理各类证照，实现一窗对外；并完成中心交办的其他工作任务。（由党群服务中心安排人员入驻）

2.综合窗口（惠企服务）：负责对企业进行惠企政策解读，帮助企业招聘人员，对企业资产进行盘活宣传等工作；并完成中心交办的其他工作任务。（由经济发展办公室安排人员入驻）

3.综合窗口（金融服务）：负责融资业务，解决企业贷款需求、融资渠道的拓展与维护，完成融资计划、负责各类融资资料的收集、整理及管理等工作；并完成中心交办的其他工作任务。（由经济发展办公室安排人员入驻）

4.综合窗口（法律服务）：负责帮助企业调解纠纷、投诉受理、法律援助、法律咨询等工作；并完成中心交办的其他工作任务。（由综合治理办公室安排人员入驻）

5.综合窗口（公安服务）：负责居民身份证，居住证等相关证件的办理工作；并完成中心交办的其他工作任务。（由政数局协调相关人员入驻）

6.综合窗口（财税服务）：负责协助企业理顺会计事务，指导账目规范、合理避税、税务咨询等工作；并完成中心交办的其他工作任务。（由政数局协调相关人员入驻）

7.帮办代办服务：设置在引导台，同时设置“办不成事”反映窗口。负责有困难的居民和有困难的企业进行帮办代办服务；并完成中心交办的其他工作任务。（由党委班子成员五人每日轮流带班，参照每月值班表）

四、工作要求

(一)坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务”，为群众提供优质、便捷的服务。

(二)坚持依法行政原则。严格依照法律法规办理审批服务事项，规范工作程序和办事行为。创新工作思路、科学编制流程，杜绝违规收费、搭车收费，防止不作为、乱作为、慢作为行为，严禁吃、拿、卡、要及以权谋私现象的发生。

(三)坚持因地制宜原则。从实际出发，选取机关一楼大厅闲置区域，整合现有人力、物力、财力资源，集约利用。要创新方式，深化内涵，夯实基础，创出品牌，打造亮点。

(四)坚持公开透明原则。通过服务指南、办事须知，公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。