沈家营街道“十四五”期间发展规划

“十四五”时期是我国经济社会发展的重要历史性窗口期，是全面完成小康社会建设战略目标，向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期，做好“十四五”规划项目谋划意义重大、影响深远。深刻认识并准确把握宏观形势，科学制定沈家营街道“十四五”经济发展规划，对促进全区经济又好又快发展具有十分重要的意义。结合沈家营街道实际，制定本规划，有效期限为2021年至2025年。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，着力深化供给侧结构性改革，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，对标党的十九大提出的实现社会主义现代化两步走的目标，将区委、区政府的中心工作任务同我街道改革与发展的实际有机结合起来，以经济发展为重点，以打造环磁湖中央文化区为目标，坚持将经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设一起抓，开辟新思路、谋求新发展、实现新突破、再创新业绩，为全区经济社会可持续发展作出积极贡献。  

二、主要目标

总体目标：经济又好又快发展，主要指标增幅领先黄石港区，各项经济发展和社会民生发展超过全区平均水平。构建较为发达的现代产业体系，公平均等的公共服务体系和优美宜居的生态环境体系。城市商贸服务业发展示范区、宜居宜商的新街道。

1.经济持续快速健康发展。“限上”消费品零售额、固定资产投资比2020年翻一番，五年累计完成固定资产投资100亿元。

2.社会事业建设全面加强。全面加快教育现代化强区建设，中小学入学率保持100%，巩固率和合格率均达到100%。人口自然增长率控制在5‰以内。基层卫生服务覆盖率达100%。建立起完善均衡的城市社区公共服务体系，社会更加安全、文明，道德水准进一步提升。

3.人民生活水平继续提升。力争到2025年城市居民收入比2020年翻一番。城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民社会保险覆盖率100%。人民群众享有普遍的生活保障和较为便利的公共医疗卫生服务，文化生活更加丰富多彩，城乡居民幸福指数有效提升。

三、主要发展思路

（一）持续推进“四上”企业申报统计工作

截止2019年底，我街“四上”企业总数69家。其中限上批发零售、住宿、餐业14家，占比为20.3%；限上服务业21家，占比为30.4%；限上建筑业18家，占比为26.1%，限上工业5家，占比为7.2%；限上房地产11家，占比为15.9%。可以看出，我街道规模以上商贸业、房地产、工业比重偏少。十四五期间，我街将大力推进“四上”企业申报工作，确保在十四五期间，限上企业达到100家。

（二）大力推进辖区商贸业服务业发展，激发市场需求

充分发挥黄石港区商贸服务比较优势，积极发展大型购物中心、大卖场、仓储式超市、特色商业街以及各种品牌专营店，构建现代商贸服务体系。

1.构建新型社区商业服务网点。改造、提升、完善亚光、市建村、红旗桥、王家里社区等商业服务网点，建设一批集购物、餐饮、休闲等多功能于一体的新型社区商业网络，力争打造2个区域商业示范社区创建。新建高端妇产医院、月子护理中心、母婴用品市场及婴幼儿康乐中心，鼓励各类资本投资创办家庭和养老服务企业，鼓励限上龙头商贸企业（例如，黄石美年大健康体检管理有限公司），拓宽经营范围，扩大品牌影响力。

2.实施传统商贸业服务业提档升级计划。打造“桂花路至牛尾巴周边汽车修理服务区”，引导、整合，提升汽车修理业的档次，形成规模效应。打造“华新路美食休闲商业街区”，促进存量楼宇“二次招商”，孵化培育大型特色餐饮企业2家。不断提升传统商贸业、服务业档次，创新服务内容和模式，激发市场活力。

3.推进现代服务业集聚发展。重点打造众卫华府现代服务业和文鑫天成现代服务业两个大型商业综合体建设。以中大型集中式商业及商业步行街等符合商业功能作为载体，配置高档的商务办公大厦，打造及商业、餐饮、休闲等功能于一体的综合性复合型集聚区。发挥   等商业综合体带动效应，引导高端服务业集聚发展。

4. 促进“互联网+商贸”深度融合发展。黄石黄石数码广场位于黄石三大主干道：黄石大道、天津路、湖滨路、武汉路环绕交汇处，芜湖路、华新路贯穿其中，武汉路客运站对门而望，交通极其便利，周边商业繁华，也是黄石未来城市发展的重心。我街将继续引进类似搜狐信息产业技术有限公司等互联网公司，促进“互联网+商贸”深度融合发展，努力将数码广场成为黄石市乃至鄂东南地区最大的集数码产品购物、体验、展示、培训、科普、维修服务、商务、休闲饮食、娱乐于一体的时尚数码广场。

5.引进人工智能高端服务促发展。建设用地5800平方，依托天津博诺智能机器人有限公司及智能装备研究所的核心技术，在工业领域研发出搬运、焊接、打磨及灾害救援机器人、储油罐清理机器人、破拆机器人等多种特种机器人。

建设高端智能停车设备产业园。一期投资2000万，建设超薄智能搬运机器人专利设备及专利技术的模块化自走式钢结构停车楼。项目建成后，实现产值1个亿，税收不低于300万元，在3年内完成产值3亿元，税收1000万元以上。二期投资2000万，建设高标准出口加工基地，进一步扩大超薄智能搬运机器人专利设备的生产规模。建成后新增出口年产值2亿元规模。三期项目投资5亿，在辖区内建设国家级智能静态交通示范区暨立体停车推广示范区项目，每年投资1亿元人民币，连续投资5年，总规模为30-50个停车场1万个车位共计5亿元人民币。

（三）加大招商引资，保持固定资产投资平稳发展

沈家营街道固定资产投资应以重大建设项目为引领，以推进民生工程建设为重点，加大资金投入，保持全街固定资产投资平稳发展。

1.全面打造环磁湖老工业区华新旧址文化旅游开发项目。以华新水泥旧址博物馆为契机，开发建设华新旧址，形成“文化+科技+创意+旅游”的发展模式，打造黄石港区民族工业特色小镇。

2.深入推动沈家营绿色发展“双创”品牌基地建设。打造沈家营绿色发展双创示范区双创特色街区，起于沈家营码头公园止于湖滨路交界处，沿磁湖路两侧打造双创特色街区。沿磁湖路北线以湖师大学生双创中心、湖师“荔枝空间”连线大学城打造双创一条街，激发大学生创新创业活力。以王家里总部经济大楼为中心建教育培训大楼，沿磁湖路南线打造教育产业集聚中心，与城市轨道建设相融合。进一步加强校地企合作，全力打造环大学知识经济圈。

3.着力打造地质里文文化创意街区建设。项目选址于地质里历史文化街区，建设面积36亩，依托地质里的历史建筑的过往风彩，延续记忆与故事，为街区创意创新规划注入新活力，以艺术文化魅力带动创新思维，以精彩乐活会展演无限可能，重点打造享艺生活、造艺文创、艺界空间、艺苑新葩、色艺绝伦等五个功能板块，为文创艺人培养、市民休闲娱乐、高端品牌展演等提供广阔平台。重点打造中南文化产业集群中心，拟与中南文化合作，打造文创基地，拟引进世纪鼎利、搜狐、小黑鱼等上市公司、新经济知名企业。

4.全面打造情人路特色旅游区。依托磁湖的水上资源建设绿色环保的帆船水上运动基地，提供帆船赛事、培训、娱乐及教学。依托黄石飞天白鹭影视基地，建设音乐、影视、餐饮、娱乐与一体的大型休闲场所。依托情人路穿湖架桥的优势，结合汉服、书法、戏曲等传统文化元素，打造情人路旅游、民俗、古玩风情一条街。

5.大力推动生态主题公园和森林公园建设。一是着力打造沈家营码头沿江生态主题公园建设。整合我街道沿江码头场地、船坞、集装箱、货轮等设施资源，通过旧物改造建设集装箱酒店群、外滩休闲餐厅、游乐设施、景观绿化带等，打造集观光、游玩、城市休闲、历史记忆于一体的口岸风景区。二是打造牛头山生态公园建设。在牛头山建成一个集休闲、娱乐于一体的香樟公园，通过挖掘闲置资源的潜力，既能为广大群众提供一处好的休闲去处，又能增加经济收入，达到既发挥社会效益、又产生经济效益的目的。三是打造大众山森林公园建设。依托大众山、青港湖建设景观绿化带、环湖步道、环湖自行车道、登山步道、游客服务中心、生态停车场、民宿客栈、主题酒店等项目。

（四）加快推进综合改革，提升城市基础承载能力

一是推动城市有机更新。加快实验高中地块、钟表厂地块等城市更新项目，实施华新旧址二期、纺织品仓库棚户区改造，完成王家里社区、师院社区、红旗桥社区等老旧社区改造。二是完善城市功能配套。实施老城区雨污水管网改造工程，疏通清理雨污水管道，做到雨污水分离。协助区级部门启动湖滨路绿化长廊地下综合管廊，实施楠竹林社区停车场等项目。三是提升城市生态环境系统。加快实施环磁湖绿道建设工程，打通区域间生态廊道，深入贯彻绿色发展理念、低碳节能理念，促进城市环境综合提高，改善城市人居环境和投资环境。   

四、保障措施

（一）完善工作机制，加强组织领导。加强组织领导，抓好规划落实。我街道将在区委、区政府的正确领导下，把我街道经济社会各项事业的发展，作为优化经济环境、振兴城区经济，确保人民生命财产安全，促进区域经济和社会各项事业顺利发展的大事来抓，从思想上高度重视，切实加强领导。要建立工作联动机制，充分挖掘、利用辖区内的优势资源，加强与上级部门、企事业单位、高校、社会组织的交流合作，借势发展、借力推进、借智引路，上下联动，合力攻坚，推动各项工作出成果、见实效、大突破。

（二）争取政策支撑，抢抓发展机遇。积极争取国家、省市、区对我街道发展的各项政策支持，以习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话精神为指引，认真落实党中央、国务院的决策部署，坚持以人为本、依法推进，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设方面和全过程。围绕我街道产业发展方向、重点建设领域、生态环境保护、资源节约使用等方面，科学谋划，制定相关措施，形成有利于推进“十四五”时期健康发展的保障措施。

（三）构建项目支撑，强化目标管理。着力构建项目支撑体系，把项目建设作为加快沈家营街道发展的重大战略任务，充分发挥城投、城发等投融资平台的作用，支持和配合国家省市区级重大项目在沈家营街道区域的建设，完成一批辖区重点建设工程。加大项目的策划和落实力度，不断充实完善“十四五”规划项目库。强化项目目标管理，落实项目责任制，特别是对重点工程项目的建设，主管领导集中精力亲自抓，实行一个项目一个机构、一套规划、一名主管领导、一个工作专班、一套考核制度的工作机制，，细化考核指标，确保各项工程项目落到实处、限期完成，发挥项目的龙头效应。

（四）提升企业服务质量 ，优化营商环境。根据不同的市场主体，提供具有针对性的精细化企业服务。组建街道企业服务团队，提升工作合力，为区内企业提供高效、便捷、全方位的企业服务。打造有效的企业诉求协调机制和企业交流平台，促进企业间相互合作，实现企业之间共贏局面，推动辖区内大企业集团不断发展。全面落实和完善促进中小企业、民营企业发展的各项政策措施，积极消除中小企业发展制度性障碍，促进中小企业健康快速发展，突出“服务企业、服务转型”，全力做好企业服务,稳定存量，做大增量，创新企业服务模式，深化政企沟通交流，进一步完善营商环境。 

（五）大力引进人才，强化队伍建设。“十四五”期间，我街道将一方面加强思想教育管理，激发干部职工事业心和责任感，树立典型，弘扬正气，开展争先创优活动，打造勇于拼搏、奋发向上的团队精神，提升全街道干部队伍的战斗力。另一方面，将大力培养和引进高端制造业领军人才、创新创业人才和高技能人才等，建设多层次人才队伍，夯实产业人才支撑。给予产业急需发展人才的住房、社保、子女就学等方面的扶持和奖励，加大对创新创业型人才的支持力度。