今年来，黄石港区认真贯彻落实省市提出的“两破一突”行动要求和推进“放管服”改革，优化营商环境部署安排，围绕办事群众和企业高效办成“一件事”，推进“一事联办”迭代升级，探索实施跨部门“一业一证”审批制度改革，有效解决“证照分散办，群众多趟跑，证照发放多”的问题，取得良好社会效应。

部门联动强合力。今年来，黄石港区政数、公安、卫健、环保、消防、市场监管、文旅等部门聚焦市场主体“办事难”“办事慢”“多头跑”“来回跑”等现实问题，尤其是针对办事群众经营一个行业需要办理多项经营许可，耗时长、环节多的问题，建立联商联动机制打通行业壁垒，强化部门协同提升行政效能，将市场主体进入特定行业经营涉及的多张许可证，整合为一张“行业综合许可证”，有效整合了行政资源，降低了企业开办成本，实现以部门联动互认之举破企业“往返跑”之难。涉及同一企业的多个现场勘查事项，由行业牵头部门统筹组织相关部门联合踏勘，实现多个事项一次勘查，整改意见一次告知，整改情况一趟复核。2月18日，黄石港区长鑫电竞酒店获得黄石首个旅馆行业综合许可证，标志着黄石港区“一业一证”行政审批改革探索取得初步成果。

流程再造疏堵点。聚焦更简更优，瞄准痛点堵点，在“证照联办”基础上改革再升级，全面梳理、分类整合行业经营许可事项，通过“减事项、减环节、减材料、减时限”进一步优化整合，实行业务流程革命性再造，推行提前服务、证照联办、告知承诺、综合许可，实现“一业一证”办理“六个一”服务模式:一网通办、一窗受理、一次核查、一并审批、一证准营。制定“一业一证”工作流程，对一个行业涉企所有许可事项审批条件进行标准化集成，按照共用信息共享、个性化材料单独提供的原则，简化申报材料，将多份申报材料合并为一张行业综合许可申请表，实行告知承诺制，容缺受理机制。市场主体想要开旅馆、开饭店、开网吧、开超市等，只需要在湖北政务服务网“一业一证”专区进行申报，按系统要求上传相应资料，各部门审核办结之后，市场主体可在政务服务中心“一业一证”综合窗口领证或由行业主管部门送证上门。改革前开办旅馆需要申请办理《特种行业许可证》《卫生许可证》《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》《食品经营许可证》《城镇污水排入排水管网许可证》《烟草专卖零售许可证》《娱乐经营许可证》《高危险性体育项目经营许可证》《建设项目环境影响报告书(表)的批复》等9张许可证，改革后仅需一张《行业综合许可证》;时限缩短92%，在提前服务、材料审核、现场检查等环节再造审批审核流程，办理时限压缩至15个工作日，较法定时限194个工作日缩减92%，材料精简32%，申请材料由改革前的75份，减至51份，减少32%;跑动次数由改革前的18次减少至1次，减少94%。

平台建设强赋能。区政数局制定“一业一证”标准化操作手册和服务指南，形成一张全面、准确、易懂的宣传告知单，政务服务大厅专门设立“一业一证”综合窗口统一受理，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，按行业做好指引，申请人只需提交一套材料，即可实现行业许可事项全流程最多跑一次。《行业综合许可证》上，除载明了经营者名称、统一社会信用代码、行业、经营场所等内容，还加载了具体许可(备案)内容的二维码。企业只需在经营场所公示《行业综合许可证》，即被视为符合亮证要求，社会公众和监管部门可通过手机扫码查询各项许可信息，实现“一证准营、一码亮证”，破解企业“准入不准营”问题。

提质扩面激活力。“千企千面”是市场经济的重要特征，黄石港区坚持“群众需求导向”，服务“群众办事体验”，根据不同的企业经营需求，量身打造个性化、精准化、高效化的审批服务，既提供“服务套餐”又推出“私人单点”，将“一业一证”改革提质扩面进入常态化、推动审批管理服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变，走出一条照后减证和简化审批新路径，大幅降低行业准入成本，充分激发市场活力。此次“一业一证”改革全面推开，首批推行“一证通”改革行业为19个，在此基础上，未来还将进一步探索更多行业的“一证准营”，不断扩大改革效应。

下一步，黄石港区将以此次改革经验推广为契机，持续深化“一业一证”改革，一方面，为企业提供全生命周期、全领域、全方位的智能精准服务，让更多的行业、更多的企业享受改革带来的便利;另一方面，注重许可、监管衔接，真正做到前端放得开、后端管得住，全力促进行政审批行业健康发展。