“十四五”时期是黄石港区推进财政法制化、规范化、科学化、精细化管理，健全和完善公共财政体系建设的关键时期。黄石港区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化财税体制改革，建立现代财政制度;继续调整和优化支出结构，着力改善和保障民生;坚持稳中求进工作总基调，围绕建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度的目标，努力建设保障有力、创新领先、规范有序、廉洁高效、充满活力的智慧型财政，为“十四五”期间黄石港区高质量发展提供坚实的财力保障。

一、优化营商环境，全力加强财源建设

一是推行“无申请兑现”政策落地。区财政局始终坚持以市场主体需求为导向，通过“减流程、压时限、快兑现”等措施，最大限度精简审批环节、优化工作流程，对具备条件的惠企政策及时落实“无申请兑现”。同时，聚焦惠企政策落地难点和痛点，主动服务、靠前服务，通过预算管理一体化系统，及时下达预算指标，切实当好有呼必应、无事不扰的“店小二”。截至目前，全区第一批纳入“无申请兑现”改革事项共10项，在财力较为紧张的情况下，共为131家企业及时落实“无申请兑现”奖补资金524万元。二是在全市创新组建投融资顾问队伍。为促进全区项目、企业和金融机构的深度合作，帮助解决融资困局，缓解投资难、融资贵等问题，今年初，区政府制定出台了《聘任“投融资顾问”实施方案(试行)》，并为马晓等6名金融专家颁发了《投融资顾问聘书》。3月份，建议区政府成立黄石港区投融资和债务管理委员会。制定《黄石港区投融资和债务管理委员会议事规则(试行)》。组建投融资顾问专家团队，借助金融力量推动全区高质量发展，达到‘放水养鱼、拓宽财源’的目标。3月份，区投融资顾问、湖北银行黄石港支行副行长马晓，与黄石奥菱达电梯有限公司总经理涂志强，签订首笔80万元的融资贷款，在中小微企业中起到了立竿见影的作用。三是首次集中开展“大走访大调研”活动。为深入贯彻落实全国稳住大盘电视电话会议精神，持续优化营商环境，集中开展黄石港区重点税源企业“大走访大调研”活动。区委办、区政府办印发《黄石港区重点税源企业“大走访大调研”活动实施方案》的通知，区财政局、税务局互相配合，做好辖区企业户籍排查，不断精简优化工作流程，落实“减税降费”政策，让企业充分体验一流的营商环境。同时，安排业务骨干扮演全区51家企业的定点“店小二”，具体负责收集、协调、解决企业发展中的问题，以“全力稳发展”为目标，深入企业开展政策宣讲、业务办理，及时落实减税降费等一揽子惠企政策。截止5月底，全区共办理留抵退税278笔，已退税7781.27万元。

二、扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务

一是保障常态化疫情防控工作。区财政局严格按照区委区政府的部署，明确工作责任，服从调度安排，以大概率思维应对小概率事件。结合疫情发展态势和防控需求，精准聚焦，精准投放，强化资金调度保障，及时足额保障疫情防控经费，全力保障疫情防控和服务基本民生。集中财力做好疫情保障工作，2021年列支公共卫生防控经费500万元，同比增加200万元。二是积极向上争取资金。2021年，坚持公共财政属性，优先保障“三保”支出。在财政国库资金十分紧张的情况下，合理调度国库资金，积极向上汇报，优先确保了全区财政供养人员工资按时发放。为缓解部分区直部门和各街办运转困难、为支持民生类重点项目实施，向上争取各类资金3.35 亿元(含直达资金)，其中教育投入3036万元，惠及学生3.06万人，用于改善办学条件、美化校园环境，增强学校硬实力。三是向内扩大保障范围。全年社保专项资金累计收入1.48亿元，累计支出1.58亿元。拨付困难群众救助资金1867万元，医疗卫生补助资金2409.4万元，就业补助资金874万元等，覆盖低保、养老、医疗、就业等各方面，直达资金直达基层，保障范围不断扩大。四是优先安排重点项目。树立“项目为王、服务为先”工作理念，优先保障重点项目顺利实施。如从土地收益结算中安排1230万元用于项目建设，切实保障了黄石港区空港智造产业园、黄石大道北延路段等重点项目建设。

三、发挥职能作用，促进财政管理提质

一是不断优化政府采购服务力度。规范政府采购行为和服务，建章立制，制订政府采购及备案管理实施办法，修订投资评审管理办法。先后多次提供“面对面、点到点”的上门政策宣讲服务。优化政府采购营商环境，全面取消投标保证金和履约金。一年来，全区共实施政府采购386次，预算金额75177万元，完成采购金额57401万元，节约资金17776万元，资金节约率为23.65%。共开展政府投资评审工作项目104个，涉及金额87881万元，审减10788万元，节约率14%。二是不断强化国资监管力度。聚焦重点难点任务，全力以赴冲刺攻坚。积极落实国有企业退休人员社会化管理工作，协调街道做好人员、档案、资产的接收工作。1月份，向区政府报送《黄石港区国企改革三年行动实施方案(2020-2022)》;5月份，向区委区政府、区人大作《黄石港区国企改革三年行动汇报》。严格按照国有资产管理办法，指导全区10余家单位进行资产处置，涉及金额71.8万元;积极落实中小微企业和个体工商户租金减免政策，组织区国资公司进行减免租金资格认定，对139户符合条件的商户进行减免，涉及金额152万元;开展国有资产清查工作，全面清查核查，将资产注入平台公司，支持平台公司做大做强，提高国有资产使用和运营效益。三是不断细化财政监督力度。严格遵守财政监督检查程序，依法行使财政监督职能，一年来，开展了对5家区直单位的转移支付资金和会计和评估监督检查，对18家区直单位的内控、内审及财务管理违规问题专项治理。并配合区纪委等相关部门做好“社区三资提级监督”工作。切实转变财政监督理念，对区直部门的会计信息质量，财务收支规范、内控建设及执行进行监督检查，有效夯实了全区各部门的财务管理基础。

总体来看，“十四五”起步时期财政运行情况比较平稳，各项财政工作有序开展，财税改革取得新进展。同时，我们也清醒地看到，财政运行和管理工作中还存在诸多困难和问题，主要表现为:全区经济总量偏小，财源结构单一，少部分骨干税源流失;区级财政刚性支出居高不下，收支矛盾仍然突出，财力平衡压力较大;政府性债务还本付息压力依然存在;财政管理水平有待进一步完善和提高。我们高度重视这些问题，将采取有力措施努力加以解决。