“十三五”规划《纲要》总体评估报告

黄石港区文化和旅游局

2020年7月10日

“十三五”期间，黄石港区加快公共文化服务体系建设、体育设施建设，广泛开展群众文化体育活动，不断完善全民健身服务体系，积极培育发展文化体育产业，向建设文化体育强区目标奋进，努力实现我区文化体育旅游事业发展再上新台阶，不断满足人民群众日益增长的文化体育旅游需求。按照国家、省、市发改委工作部署和区政府工作要求，现将我区“十三五”期间，黄石港区文化体育旅游事业发展情况汇报如下。

一、主要指标完成情况评估

十三五期间，具有黄石港区特色的全民健身基本公共服务体系、公共文化服务体系和发展群众文化体育的工作机制日趋完善，人民群众的健身意识不断增强，全社会参与氛围日益浓厚，积极开展形式多样、贴近百姓的群体健身活动，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达14.5万人;经常参加体育锻炼的人数比例31%，到2020年末将达到35%；《国民体质测定标准》总体合格达标率90%；中小学学生《国家学生体质健康标准》优秀达标率3.90%，力争到2020年末达到4.5%；人均体育场地面积1.78平方米，到2020年底达1.8平方米；行政村(社区)体育健身工程覆盖率达到100%；15分钟健身圈在城市社区的覆盖率达100%；公共体育设施免费或低收费开放率100%；学校体育场地设施开放率100%；全区22.5万人，共有足球场11块，每万人足球场0.49块；在民政部门注册的各类社会体育组织42个，每万人体育社会组织数1.87个；全区各级社会体育指导员1547人，每千人公益社会体育指导员数6.88人；每年举办县级及以上全民健身赛事及活动8次；财政资金（包括彩票公益金）人均全民健身经费投入为14.36元，人均文化事业费43.69元。

二、重点任务完成情况

“十三五”以来，我区不断深入推进“打造四个中心、建成现代化幸福城区”战略，文化体育设施建设取得明显成效。

（一）公共文化服务体系建设不断完善。

1.区图书馆。公共图书馆是保障市民群众基本文化权益的公共设施，在此之前我区图书馆数量为零，我区找到一条老城区场馆建设共建共享的新路子，采取市区共建图书馆的方式，投资300万元对原市图书馆老馆进行了装修升级改造，新建了儿童阅读区、多功能阅览区、多媒体阅览室、会议室、管理用房等功能区，已于2019年10月免费对外开放。全馆藏书共计38238册、坐席335个，并配备了智能化借阅系统，仅需办理一张“黄石港区图书馆读者证”即可享受图书借阅的方便与快捷。启用了区图书馆微信公众平台，通过“黄石港区图书馆”微信公共账号，定期发布新闻消息和图书馆资源动态，通过文字、图片、语音与用户全方位沟通和互动，扩大信息交流和文化宣传服务。自开馆以来，共举办各类公益性活动20余场，实现了公共服务机制与公益性的有机结合。

2.区文化馆项目。为扎实推进我区公共文化服务体系建设，丰富健康辖区居民的文化生活，区文化馆的建设工作正在有序推进中。现选址建设地块位于黄石市黄石港区大泉路9号高炮三团旁青港湖欢乐世界园内，紧靠生态停车场。将充分结合区域文化特色，建设区文化馆。建筑主体形象将富有浓厚的时代气息、文化和地域特点，外形独特新颖、艺术，实现建筑功能、建筑形式与景观的完美统一。使之成为黄石港区重要的文化交流活动之地。区文化馆为1栋2层，建筑面积约为3000㎡，建设包括小剧场、展览厅、多功能厅、舞蹈（综合）排练室在内的多间功能用房，并配备区文化馆工作人员5人。目前已通过发改部门立项审批，正在初步设计中。

3.街道综合文化站。街道综合文化站是构建公共文化服务体系的中坚力量，是市民群众充分享有文化权益的重要渠道。我局从各街道实际出发，发挥政府主导作用，合理规划布局街道综合文化站。按照标准化建设，跳出空间和地域限制（胜阳港街道综合文化站已于2018年建成并对外开放），对标对点，对花湖、黄石港、沈家营街道综合文化站进行重新选址改建并统一装修设计，功能上满足各街道人口数量和服务半径，补齐城区文体活动场所及设施功能的短板，实现公共文化服务与市民群众实际需求的无缝对接。对各街道综合文化站涵盖的文化信息资源共享、免费开放空间、服务项目和数量、服务时间等服务内容及要求进行了明确，要求街道综合文化服务中心免费开放时间不少于50小时，已于2019年10月免费对外开放，群众满意度较高。

4.社区综合文化服务中心。为打通公共文化服务的“最后一公里”，33个社区综合文化服务中心已建成，并全部标准挂牌。严格按照“一屋一室一场”建设标准、面积标准和服务标准进行完善补缺、提档升级。要求其免费开放时间不少于42小时，着力把社区综合文化服务中心建设成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的公共文体场所，推行“建、管、用”一体化建设。与此同时，指导各社区积极整合党员干部教育、道德讲堂、市民学校、四点半学校等公共文化资源，积极开展法治文化教育、科学普及、防灾减灾、未成年人教育、科普活动等培训活动。根据实际条件，开展养老助残、妇儿关爱、家庭教育、留守儿童帮扶等其他公共服务，大力丰富基层综合文化服务中心内容。针对学校、企业、小区较多的社区文体设施及场所超负荷运行、偏远社区文体设施及场所闲置的问题，我局为各社区综合文化服务中心提供业务指导，加强社区联动联合，将闲置的文体设施及场所免费开放给社会文艺团队进行排练、演出，明确安全责任主体、场所开放时间、设施维修责任等，切实解决社区综合文化服务中心免费开放过程中出现的各类问题。藉由促进资源共享为目的，充分盘活社区现有文体资源，有效运转一切公共文体设施，实现资源共建共享。

（二）体育场地与设施建设不断完善

1.修建体育场地并推进辖区单位体育设施对社会开放。

建设6个社区文体广场，1个网球场，一是建设老虎头笼式多功能运动场，可作篮球、5人制足球场地，2015年已建设完工并投入使用。二是建设青山湖广场灯光网球场，网球场建设地点位于青山湖广场。三是积极争取政策支持2017-2019年建成江北社区、大码头社区、黄石港社区、覆盆山社区、湖滨路社区5个多功能文体广场，填补了辖区居民多元化健身需求。

2.推进辖区体育场地及设施资源共享工作。十三五期间，鼓励与帮助辖区大码头社区所属单位修建了城市广场足球场，面积达10000平方米；辖区单位体育场地对社会开放的有：篮球场24个；乒乓球场36个；网球场6片；门球场5片；羽毛球场39片（不含市体育局院内和学校场地）。交投集团、华新集团、供电公司、电力集团、鄂东医疗集团等多数单位体育场地已对社会开放，老虎头小学、广场路小学、十四中、十五中等多所学校体育场正在逐步对社会开放。多所小学筹集资金，用于场地建设，落实专人对场地进行管理，体育场地建设与开放工作最为突出。

3.户外健身器材设置与维护。截至2020年4月，我区各社区共有户外健身路径1250余件。“十三五”期间筹集资金对所有破损户外健身路径进行了撤除更换，聘请专业团队对健身器材进行了巡检修复。利用创建全国卫生城市。文明城市为契机，筹集资金100余万元，购买健身器材，全民健身路径达到社区全覆盖。

（三）群众文体活动精彩纷呈

1.成功组织“人人关注、人人参与”的体育活动。“十三五”期间我区坚持以政府为主导，以“惠民、便民、乐民”为宗旨，广泛开展文体活动，全区居民身体素质显著提高，辖区居民体育健身意识和体育科学健身素养进一步增强。经常参加体育锻炼的人数达8万人，占辖区总人口的35%以上。平均每年参加、举办区级以上大型活动20场，组织、指导社区举办体育活动160场。参加了黄石市半程马拉松跑、东方山登山、健康跑、足球争霸赛等全民健身活动，举办了乒乓球赛、健步走、健身舞大赛、体育创编、户外拓展、大众山登山节等多项大型活动。户外拓展、大众体育创编、威风锣鼓、健身舞逐步发展成为我区的群众体育品牌，工间操成为我区的特色健身活动。

2.全力做好湖北省第十五届运动会服务保障工作。2018年成功组织举办省运会火炬传递黄石港站起跑仪式，圆满完成省运会开幕式压力测试、带妆彩排、开幕式观众团和闭幕式啦啦队组织工作，营造了崇尚人人体育，共创美好生活的良好氛围，得到了省运会组委会和社会各界高度评价；成功举办了“改革开放迎春来”暨“红色文艺轻骑兵”群众文艺展演、“百团大赛”暨“磁湖之春”文艺展演、区防范非法集资等金融风险宣传教育月文艺演出、“文化和自然遗产日”暨全市牌子锣展演、区平安创建宣传月晚会等各类讲演培训、文艺赛事，多项文艺作品获得省、市奖项。

3.创新打造区域特色文化品牌。从2012年开始，我区连续7年高质量举办磁湖文化节，每年参加活动的职工、居民近万人，磁湖文化节实行“一年一主题，一期一重点”，科学设置磁湖文化节期间系列活动，具体内容包含群众文艺展演、主题情景服装秀、少儿才艺展演黄石选拔赛、演讲比赛等多项文化活动，在扩大节会影响、提升节会实效方面积极寻求创新，创建了具有港区特色的文化品牌。

三、重点工程和重大项目完成情况。

（一）完成生态体育公园建设。

黄石港生态体育公园是湖北省新全民健身（市、区）级示范工程，是区委区政府打造四个中心，建成现代化幸福城区和完善公共文化服务体系的重点民生项目之一，由我区投资2000万建成。项目建设按照“生态、运动+文化等功能叠加”的总体定位，依据公园自然条件，紧扣生态园林理念，突出体育休闲主题，营造动在园中、景在林中的自然生态景观。公园于2018年10月正式对外开放，建设1片11人制标准足球场、3片室外多功能运动场、2片笼式标准门球场、儿童游戏区、器材健身区、文体活动区、户外扩展沙坑、环公园健身步道等。黄石港生态体育公园的建成为城区居民提供一个体育休闲、运动健身、休憩娱乐的好场所，成为鄂东南独具魅力的景观工程和重要的民生工程。

（二）完成大众山登山健身步道建设

大众山登山健身步道全长30公里，有市委党校、青山湾、枫树坳等三个上山路线，楠竹林、青港湖王昌茂村两个下山路线。工程主要是对现有的自然形成的登山路径进行平整、修砌，并在附近设置配套健身设施以方便附近居民登山健身。于2016年底全部完成。2016-2019年已开展了四届大众山登山节登山活动。

（三）完成青港湖欢乐世界项目 

我局积极谋划文化旅游项目，以黄石青港湖欢乐世界项目为重点，主动作为，实现文化旅游的破题发展，促进文化旅游融合发展。黄石青港湖欢乐世界项目被列为黄石2019年重点文旅项目，该项目以休闲和公益相结合，采用开放式经营模式，是集亲子游乐、生态休闲、科普教育于一体的大型多功能游乐场。辐射周边地区游客200万人次，预计年接待客量为100万人次，为市民提供先进、安全的游乐方式，以文化复制、文化移植、高新技术、虚拟环境塑造与园林环境为载体来迎合广大市民的需求，以主题情节贯穿整个游乐项目的休闲娱乐活动空间，塑造具有黄石特色的综合性游乐场，提升城区整体城市品质和形象。

四、“十三五”规划目标内容发展走势

（一）推动文化基础设施建设

一是深入实施公共文化服务基础设施建设。围绕对接顺丰国际物流机场，抓住机遇，科学谋划，提前布局文化旅游项目。以黄石港城市生态体育公园为依托，引导社会资本，投资发展体育休闲、场馆服务等各类文化服务业。二是实施街道文化站、社区综合文化服务中心达标扫零工程，改造提升一批社区综合文化服务中心和文体广场。按照标准，对标对点，加快花湖、黄石港、沈家营、胜阳港街道综合文化服务中心建设进度，完善江北管理区综合文化服务中心功能，补齐城区设施功能短板。三是充分整合利用机关、团队、企业、学校的文化资源，将区内的场、馆、站、室对居民免费开放，走“共建共享共赢”之路。争取到2020年，全区所有社区达到“读有书屋、看有影厅、唱有设备、演有场所、跳有广场、联有网络、办有经费”的标准，为全省甚至中部地区提供示范。四是保障特殊群体基本文化权益，免费向低收入居民、农民工、老年人、儿童和残疾人开放各类公共文化设施，开设特殊人群活动区域和服务项目。

（二）促进文化产业跨越式发展

依托大众山省级森林公园建设，利用华新旧址腾退土地、地质里和磁湖风景区等空间资源，推动环磁湖老工业区华新旧址、黄石青港湖欢乐世界主题乐园、地质里历史文化街区等文化旅游项目，配合引进中青旅、腾讯互娱等知名文旅企业，打造集文化旅游、创意设计、休闲娱乐、产业孵化、赛事运营于一体的磁湖文化创意产业基地。积极发展文化产业，支持江南旧雨、鹰棒之家等文化企业加快发展，做大做强省级文化产业基地和重点文化产业，力争2020年全区文化旅游业增加值占GDP3%以上。

（三）提升全民健身活动质量

1、健全全民健身组织网络。积极发展基层体育组织，发展行业体育协会、单项体育协会等体育社团，在社区建设体育健身站点，在100%以上的社区建设体育团队组织，逐步与辖区单位建立体育工作联系。建立职业、半职业化的俱乐部，推进体育运动社会化、实体化进程，形成规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

2、加强社会体育指导员队伍建设。支持区社会体育指导员协会，加强社会体育指导员培训，建立名录库，规范社会体育指导员管理，完善表彰激励机制和经费投入机制，加强宣传引导，为其创造良好的条件和舆论氛围，激发社会体育指导员分赴各健身站点开展健身指导工作的积极性。加强和完善社区体育指导站、健身辅导站建设，使辖区全民健身活动的组织性和科学性得到显着提高。鼓励街道、社区聘用体育专业人才从事群众健身指导工作。

3、举办群众体育健身活动和竞赛。开展体育进社区活动，积极推进职工体育和社区体育发展；统筹做好老年人、残疾人体育，促进辖区群众体育均衡发展。为老年人、残疾人等困难群众参加体育活动提供优惠、帮助和指导，公共体育场馆逐步为老年人和残疾人提供无障碍通道或绿色通道，根据老年人、残疾人的特点开展和推广体育项目。创新开展群众体育品牌创建活动。继续开展健康跑、健步走、登山、乒乓球、大众体育创编、广场舞活动与比赛，以及健身气功、自行车、气排球、舞龙舞狮等活动，提高居民的参与度；参加市体育局组织的各项群众体育竞赛及生态精品体育项目和其他多项体育活动，参加轮滑、轮椅竞速、半程马拉松、游泳等活动；组织登山活动，让黄石千里登山步道成为黄石港区人民的“绿色动脉”。鼓励引导企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。

（四）满足青少年体育活动需求

把增强学生体质作为素质教育的重要组成部分，大力实施阳光体育活动，提高青少年体质。联合区教育部门，关注青少年的体育需求，广泛开展青少年健身活动、竞赛交流。推进青少年体育，大力推进“三大球、三小球进校园”和“三棋一牌进校园”活动。增加3所校园足球、乒乓球布局学校，参加训练学生人数在未来五年内增加70%。在市教育局、市体育局指导下，在各中小学校普遍开展“游泳进课堂”活动。切实保障中小学体育课课时，鼓励实施学生课外体育活动计划，促进青少年培育体育爱好，使每名学生掌握一项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时。

（五）加大文化旅游融合发展

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，文化旅游产业，作为文化产业的一个重要分支，必然成为黄石港区跨越发展的一个重要领域。我区文化旅游事业发展可以按照：充分发挥自然资源优势，深入挖掘文化资源内涵，紧贴旅游消费市场，着力开发创新发展模式，全面推进文化旅游深度融合发展，加快构建文化旅游产业体系为既定目标，大力实施“文旅+”战略，推动文化旅游及相关产业融合发展，统筹推进文物保护和全域旅游发展，推动非物质文化遗产、群众艺术等项目进园区，推进工业遗产旅游、主题公园等已有融合发展业态提质升级。推动更多优秀文化产品、优质旅游产品走出去，进入主流市场、影响主流人群，把发展进步和精彩生活表达好，为提高黄石港区文化软实力作出贡献。