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一、《关于以市场主体需求为导向优化营商环境推进高质量发展的若干措施》的说明

出台背景:近年来，黄石港区把优化营商环境作为经济工作主抓手之一，在2020年营商环境考核评价中取得了优异的成绩，纳税人满意度、人力资源分别进入全国前五十强和全省前三强。营商环境是衡量一个国家一个地区经济发展水平、健康指数的国际通用指标和综合指标，世界银行发布《2020年营商环境报告》。中国的全球营商便利度排名为全球第31位。互联互通的新形势下，地区发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。区域竞争，归根到底是是营商环境的竞争。《若干措施》的出台是深入贯彻落实国务院关于优化营商环境工作总体部署，按照省、市营商环境工作要求，进一步为市场主体服务，破解企业生产经营中的堵点痛点，激发市场活力和社会创造力的改革措施，着力打造一流营商环境，让企业在良好的环境中加速奔跑。真正以营商环境的“软实力”换取经济发展的“硬动力”。

主要内容:一是总体要求。立足我区营商环境的现状，提出“争创全省优化营商环境指标单项冠军，努力打造全市审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的创业之城”的总体目标。二是主要任务。重点围绕企业群众反映突出的痛点、难点、堵点问题，提出了坚持思想破冰引领发展、坚持改革创新抓优化、坚持问题导向抓整改等17项具体举措。三是保障措施。通过清单管理、绩效考核、问责肃纪等措施来推动政策落到实处。

主要特点:一是坚持解放思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把解放思想作为干事创业的逻辑起点，用新思想新理念武装头脑、指导实践，在全区各级各部门组织开展“思想破冰 引领发展”主题活动。二是坚持靶向发力。把“一切奔着解决问题去”作为政策制定的出发点和落脚点，着力解决市场主体高度关注的堵点、痛点、难点问题，例如打造15分钟城区政务服务圈，建立“企业宁静日”制度，搭建政银企、产学研融合发展平台等，以扎实举措破除一批长期困扰企业、群众的梗阻问题。三是坚持改革创新。深入剖析现行体制机制，在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面，主动作为、探索创新，推出了11项改革创新的“自选动作”，例如全程提供项目秘书服务、大力扶持“四新”经济发展、加快产业协会建设、强化政策、要素、人才支撑等。

二、《关于突破性发展服务业的意见》的说明

出台背景:黄石港区高度重视商贸服务业的发展，到2020年底，我区服务业增加值占比达80%，仅次于武汉江汉区，服务业作为我区的“当家产业”，连续两年获全省服务业发展突出贡献奖。为进一步擦亮我区服务业发展品牌，将现有资源转化为比较优势，区委区政府研究出台了《关于突破性发展服务业的意见》。

主要内容:《意见》有三个部分15条。第一部分明确了我区服务业发展的总体思路。到2025年，全区社会消费品零售总额实现翻番，第三产业占比达85%以上，打造全省现代服务业示范区、鄂东消费中心区、全市临空经济先行区，争创全国现代服务业试验区。第二部分即第2-14条意见通过编制发展规划、优化产业布局、打造产业集群、发展新兴产业、促进传统商贸服务业转型升级、培育建设特色商业街区、培育打造重点品牌、推动二、三产业融合发展、加大招商引资力度、抓好重大项目建设、营造临空发展环境、推进行业协会建设、强化政策扶持和要素支撑等13项重点任务全面推动服务业突破性发展。第三部分为保障机制，通过加强领导、严明职责、优化环境、严格考核等措施为服务业发展保驾护航。文件后附《黄石港区突破性发展服务业领导小组成员名单》，对各成员单位职责进行了明确。

主要特点:一是进一步优化产业布局。主动对接长三角、光谷科创大走廊，积极融入长江经济带、武汉城市圈和黄石“一心两带、多点支撑、全域一体”发展布局，重塑再造“两园两带” 的空间布局，打造“四大组团”。二是进一步明确服务业突破发展的实现路径，一手抓传统服务业的优化提升，一手抓现代服务业的培育壮大，加快构建服务业特色产业体系。三是进一步明确服务业发展重点。围绕十大产业集群、十大临空产业、特色街区和重点品牌进行精准发务。四是进一步强化服务业发展保障措施，实现招商引资、项目建设、平台协作向服务业聚焦，资金、土地、人才等资源要素向服务业聚集。。

三、《关于成立黄石港区项目攻坚总指挥部的通知》《2021年黄石港区“双千”活动实施方案》《2021年黄石港区招商引资工作方案及考核办法》等文件的说明

《关于成立黄石港区项目攻坚总指挥部的通知》对我区项目建设指挥体系进行了顶层设计和资源整合，实现一总八分的模式，设立项目攻坚总指挥部，徐莉同志担任政委，严荣勇同志担任总指挥长，四大家领导同志担任副指挥长。下设现代服务业项目、工业和创新项目、临空商务产业园建设、空港智造产业园建设、棚改“清零”、老旧小区改造、基础设施建设、城市功能配套等8个指挥部，各指挥部由“四大家”领导挂帅，区直部门和街办全程包保，实施项目全流程管理、全周期服务，全力保障项目落地。

《2021年黄石港区“双千”活动实施方案》是按照全市的统一部署和安排，坚持“领导干部沉下去，企业问题收上来”的工作思路，为企业发展保驾护航，解决的是怎么服务企业的问题。《2021年黄石港区招商引资工作方案及考核办法》，主要是探索和建立招商引资新机制，着力优化招商引资环境，解决新形势下“招什么商”“怎么招商”“怎样留住外商”三大问题。