中共黄石港区水利和湖泊局党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2024年3月19日至2024年4月18日，区委巡察组对区水利和湖泊局党组进行了巡察。2024年6月11日，区委巡察组向区水利和湖泊局党组反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》等党内法规规定的有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、主要工作做法

2024年6月11日在听取区委巡察组的巡察反馈后，区水利和湖泊局党组高度重视，于6月25日召开巡察整改专题党组会，研究制订整改方案，对巡察整改工作作出安排。

（一）工作部署阶段(2024年6月11日至6月25日)。深刻学习领会巡察反馈意见，成立整改落实工作领导小组，研究部署巡察整改落实工作，制定整改方案，认真查摆问题，建立责任清单，明确责任领导，责任部门及完成时限。

（二）整改落实阶段(2024年6月26日至9月2日)。根据反馈问题清单逐条认真进行整改，狠抓整改措施落实落地，对整改方案中能够立行立改的，务必在时间节点前整改到位，同时建立完善整改工作台账，切实做好日常监督工作，确保问题真改实改，改出成效。

（三）汇总上报阶段(2024年9月3日至9月10日)。按照要求向区委巡察工作领导小组报送整改情况报告，主要负责人落实整改主体责任情况报告，接受区委巡察组的适时回访和区纪委监委、区委组织部监督检查，并以适当形式进行公开，接受党员干部和群众监督。对需要长期整改的内容，对标对表，常抓不懈。

本次针对巡察反馈的25个问题，截至目前，24个问题已整改到位,1个问题正在整改中。共建立健全规章制度8个，开展批评教育7人次。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）落实党中央重大决策部署方面存在的问题

问题1：学习内容有缺项。未按要求将习近平总书记考察湖北重要讲话精神、习近平总书记脱贫攻坚座谈会重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷等文件纳入理论学习中心组学习内容。

整改完成情况：已整改。将习近平总书记考察湖北重要讲话精神、习近平总书记脱贫攻坚座谈会重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷等文件纳入理论学习中心组学习，采取集中学习和个人自学相结合、讲座和研讨相结合的方式组织中心组学习，真正领会思想精髓，以党的理论知识武装头脑，指导工作，推动工作取得实实在在的效果。

问题2：学习不深入。2022年第一季度、2023年第二季度理论学习中心组学习均未开展交流研讨

整改完成情况：已整改。严格落实局党组中心学习组方案要求，将交流研讨纳入理论学习中心组学习必备环节，通过认真研读，学习研讨交流，发掘学习资料丰富的政治智慧和思想养分，在业务实践工作中做到了学以致用，做到学习有记录、有讨论、有体会，着力提升党员干部理论水平。已制定整改措施1条，建立完善规章制度1个。

问题3：运用学习成果指导实践不够。2020-2023年度未形成专题调研报告

整改完成情况：已整改。按区委要求开展专题调研，对调研情况进行认真的梳理和分析，形成专题调研报告，并将专题调研成果在日常工作中加以运用。

（二）落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署方面存在的问题

问题4：流域跨区域共建共管还不够深入。虽然与周边县（区）建立了跨区域共建框架协议，但开展活动频次少，解决的问题不多。

整改完成情况：已整改。一是建立有效的信息收集机制，定期更新各区域的相关数据，为活动策划提供准确依据；二是加强主动与其他区域的相关单位建立合作关系，共同策划和开展跨区域活动，明确目标与规划，制定明确的跨区域活动年度目标，包括活动时间、地点和内容次数、参与人数、预期效果等具体指标。已建立完善规章制度1个。

问题5：重点工作推进不到位。1.未能建立完善的流域综合治理和水安全联动机制，全区各相关部门未形成齐抓共管合力。

整改完成情况：已整改。一是以河湖长制工作为抓手，严格落实河湖长制各项制度，加强河湖管护；二是加强与发改、生态环保、城执、建设等部门沟通衔接、信息共享，切实形成齐抓共管工作格局。已建立联动机制1个。

2.林长制工作滞后，在2023年一季度全市森林督查数据上报进度中，其他城区均达到90%以上，黄石港区仅为50%。

整改完成情况：已整改。加大省、市下发森林督查图斑核查力度，第一时间到现场核实情况，结合实际迅速进行整改，及时将核实情况、整改情况上报销号。

3.在推动长江岸线修复整治工作中，入江排口整治不到位，沿江19个排口有4个排口整治未完成。

整改完成情况：正在整改中。黄石港区长江入河排污口纳入黄石市长江入河排口整治（EOD项目）和中心城区排水管网改造（EOD项目），项目监管部门是黄石市城管委，项目建设单位是市城发集团。现已上报请区政府协调市城发集团按时间进度推进，争取早日完成排口整治工作。

问题6：工作任务交办不精准。区水湖局将不应该由社区承担的河长制巡查、林长制巡查任务交由社区。

整改完成情况：已整改。加强与区委组织部、区民政局沟通联系，准确把握市民政局出台的《不应由社区承担的工作事项清单》要求，按上级要求及时调整。

问题7：个别干部纪律观念不强。2023年9月区委工作培训会区水湖局参会人员迟到，违反了会议纪律。

整改完成情况：已整改。组织干部职工学习会风会纪要求，加强党员干部作风建设，完善考核评价机制，进一步增强党员干部的事业心和责任感。

问题8：机关保密工作主体责任意识不强。2021年区水湖局办公电脑中存储定密、敏感文件，被区委机要和保密局通报并责令整改。

整改完成情况：已整改。一是组织学习保密法、保密工作制度，起草《区水利和湖泊局2024年保密工作计划》，于7月1日召开保密工作党组专题会议，将保密工作贯穿于全局工作始终，树牢党员干部的保密工作意识。二是普及保密知识，提高职工保密知识技能，加强督促检查，促进责任落实。将保密工作纳入目标管理，对主管保密工作和涉密业务的领导、办公室主任、以及机要人员签订保密工作目标责任书，建立保密工作责任制1个。

问题9：防洪防火风险意识不强。少数巡护护林人员履职不力，擅自脱离岗位，导致野外火源管理缺失，祭祀用火、农事用火管控不严格的现象时有发生。

整改完成情况：已整改。明确护林员管护责任，管护边界，理顺每一位护林员的管护区域、管护面积、工作职责等内容。常态化开展日常监督管理，不定期对巡山护林员巡山履职情况开展监督检查及现场指导，督促指导护林员按时在岗、做好管护区域全方位巡护。

问题10:生态文旅项目突破推进发展意识不强，办法不多。

整改完成情况：已整改。强化担当作为意识，认真履行职责，按区委“两破一突”工作要求，全面落实区委、区政府交办的重点工作，创新工作方式方法，确保交办重点工作按时完成。

问题11：意识形态工作专题研究次数不够。2021年、2022年党组专题研究意识形态工作均只有1次。

整改完成情况：已整改。强化“四个意识”，坚持党的全面领导，重视意识形态工作，于7月1日召开意识形态党组专项会议，制订党组专题研究意识形态工作计划，严格落实年度至少召开2次意识形态专项会议的各项规定和要求，定期专题研究和部署意识形态工作。

问题12：网络意识形态工作重视不够。从事网络意识形态工作和网络安全的人员不固定，网评员队伍建设稳定性不够，网评任务完成不及时。

整改完成情况：已整改。强化意识形态主体责任意识，局党组班子担负起应尽的责任，已落实专人实行网络安全监管职责，加强网评员月度、季度等网评任务完成。

（三）落实全面从严治党“两个责任”方面存在的问题

问题13：“三重一大”制度执行不规范。议事程序不合规，2023年全民义务植树节活动前，先向区政府进行拨付经费的请示，后召开党组会讨论植树节相关费用事宜。党组会会议研究决定事项与实际情况不一致，

整改完成情况：已整改。修订完善党组议事规则，严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，认真执行“三重一大”民主决策制度，规范议事决策流程，持续强化财务监督管理，杜绝此类现象再次发生。

问题14：工作作风不严谨。2021-2023年扫黑除恶专项斗争工作总结、党风廉政工作总结、党组述职述廉工作报告内容基本雷同，只在年份上做了修改。

整改完成情况：已整改。完善工作机制，建立健全工作总结的编写、审核2条机制，明确各级责任部门和责任人的职责，强化编写人员的专业素养和业务能力，确保编写质量和效率。

问题15：巡察监督反馈问题整改不彻底。上轮区委巡察反馈“‘三重一大’议事规则执行不规范，记录内容混杂，时间无序”问题，在此次巡察中依然存在。

整改完成情况：已整改。规范会议记录格式，确定专人按时间顺序进行会议记录，客观全面详细记录参会人员的讨论意见和表决过程，如实反应会议研究过程及最终决定，做到内容清晰，时间有序。

问题16：工作存在形式主义问题。2022年和2023年的党风廉政宣教月活动方案完全照搬上级内容。

整改完成情况：已整改。分析上级活动方案与自身行业实际情况的契合度，找出可借鉴之处和需要改进之处，制定本部门活动方案并对活动效果进行评估和总结，为今后的活动提供借鉴和参考。

问题17：廉政谈话长效机制落实不到位。运用监督执纪“第一种形态”不经常。

整改完成情况：已整改。一是建立健全廉政谈话长效机制1条，充分运用监督执纪“第一种形态”指导业务工作，加强党员干部对“第一种形态”重要性的认识。二是完善“第一种形态”运用制度机制1条，明确责任主体、操作流程和监督考核机制，确保“第一种形态”在日常工作中得到常态化运用。

问题18：慰问标准不一致。2020年2名工会会员生病住院，慰问金额分别是800元、1000元。

整改完成情况：已整改。一是严格遵守工会财务制度，确保资金使用合理，标准无异；二是严格审批流程，包括提交申请、核实信息、审核批准等步骤；三是建立健全财务记录和报告制度2条，确保每一笔支出都有据可查，合理合规。

问题19：工会费用支付单位职工个人。

整改完成情况：已整改。严格执行财务付款流程，实行对公账户打款或刷公务卡办理业务，认真落实遵守工会财务管理制度。

问题20：行政经费用于发放工会会员物资。2023年9月从行政经费拨付900元用于发放工会会员物资。

整改完成情况：已整改。严格把控当年工会预算，做到年度工会预算经费充足，经费使用严格按照《湖北省基层工会经费收支管理实施细则》规定执行。

问题21：存在未批先做事项。开展国土调查耕地质量等级评价工作合同签订时间晚于检测时间。

整改完成情况：已整改。认真学习政策法规，建立健全审批制度，规范审批流程，同时加强对相关从业人员的培训，提高业务办理水平。

问题22：三方询价走形式。对相关单位提供的资料未严格审核，两次询价的三家单位相同。

整改完成情况：已整改。一是加强项目政策法规业务知识学习，提高业务水平；二是加强财务审核制度，在后续开展的项目中对相关资料进行严加审核、把关，杜绝此类现象发生。

问题23：财务报销审核把关不严。发票服务对象错误。

整改完成情况：已整改。一是建立健全审核制度，修订和完善现有的财务报销制度，严格把关各类费用的报销标准、审批流程和凭证附件的真实性、完整性；二是加强审核人员培训。定期组织审核人员参加财务知识、法律法规和内部制度的培训，提高其专业素养和审核能力。

（四）落实新时代党的组织路线方面存在的问题

问题24：民主生活会召开不规范。2021-2023年在召开民主生活会之前未开展谈心谈话，2024年只有班子成员在会前开展了征求意见的谈话。

整改完成情况：已整改。一是严格党内政治生活制度，严格落实民主生活会会前集中学习、研讨交流等各个环节要求，采取设置意见箱、发放征求意见表、开展交心谈心、自己查找、组织提出等多种方式深入查找领导班子和党员个人存在的突出问题，坚决杜绝走过场；查摆问题要一针见血，开展批评与自我批评要做到见人见事见思想，改进措施要立竿见影，确保民主生活会和组织生活会质量。二是严格按照程序组织会议，7月19日下午在局二楼会议室召开巡察整改专题民主生活会，严格落实民主生活会各个环节，查摆问题一针见血，开展批评与自我批评做到了见人见事见思想，也确保了党内政治生活质量，进一步规范党内生活，并形成长效机制。

问题25：发展党员程序不合规。两名预备党员转正申请书为电子打印稿，预备党员发展材料中无思想汇报，未征求党内外群众意见，会议记录中无参会党员发言讨论内容。

整改完成情况：已整改。加强教育培训，提高党员发展工作的规范性，正确理解和及时把握相关规定，确保发展党员工作按照规范程序进行。目前两名党员的组织关系已按正规程序转到其现在所在部门党组织。

三、下一步工作重点及措施

1.加强理论武装。进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，与推动先行区建设发展结合起来，切实做到学深悟透、知行合一。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，持续深化政治性警示教育，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2. 聚焦中心工作。紧扣高质量发展主题，围绕确定的目标任务，结合单位实际，持续推进河湖长制工作，加强水资源管理，完善林长制工作机制，巩固好松材线虫病疫木除治成果，强化森林资源管护，抓好农产品质量安全、长江禁捕工作和乡村振兴区域协作，对区委作出的决策、部署和定下的事情扭住不放、狠抓落实，确保工作落到实处。

3.以整改促发展。以此次巡察整改为契机，坚决落实局党组管党治党主体责任，加强全局干部队伍建设，提高基层组织凝聚力、战斗力。打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，聚焦重点领域的突出问题，坚持标本兼治、建章立制，确保整改成果持久巩固，促进农业、林业、水利各项事业向好发展。

欢迎广大干部群众对黄石港区中共水利和湖泊局党组整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0714-6221079；联系地址：黄石港区磁湖路64号。

中共黄石港区水利和湖泊局党组

                        2024年10月21日