政 府 工 作 报 告

——2025年12月26日在黄石港区第十一届人民代表大会

第五次会议上

区长  冯  雨

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划目标任务收官之年，也是黄石港区破局突围、厚积薄发的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，全力稳增长、强科技、壮产业、促改革、防风险、惠民生，加快推动临空高端商务区建设成势见效，交出了一份难中求成、竞进有为的新答卷。预计全区地区生产总值突破300亿元，同比增长5.9%；服务业增加值完成255亿元，同比增长6.5%；固定资产投资完成52.4亿元，同比增长8%；地方一般公共预算收入完成11亿元，同比增长16%；社会消费品零售总额突破200亿元，同比增长3.9%；规上工业总产值完成32.2亿元，规上工业增加值完成9.7亿元。

（一）从发展的能级看，增势保持、动能强劲。加强经济工作一体化统筹，经济发展内生动力不断增强。项目投资支撑有力。深入推进招商引资，全年新签约亿元以上项目31个、总投资超52亿元，当年落地开工率83.87%，成功举办第二十五届华创会暨黄石临空发展招商推介大会。深入开展项目落地开工和入库纳统攻坚行动，誉通管业、青山街片区更新改造等116个项目开工建设，东楚学府、湖师实验实习中心等46个项目竣工投产，存量投资超21.84亿元。对上争取政策19项、项目5个、资金额度11.62亿元，其中中央预算内资金同比增长110.62%。临空产业加速汇聚。以正达供应链为代表的临空物流迅猛发展，临空冷链物流产业园、快递物流产业园建设稳步推进。临空商贸蓬勃发展，盘古跨境电商成功落户，花湖空港·杉杉奥莱广场开工建设；临空商务产业园集聚效应增强，入驻企业9家，总营收近8亿元；全区网络零售额12.03亿元，同比增长8.1%。临空智造提速加力，江北工业园落地招商项目11个，其中拿地项目4个，规上工业总产值同比增长5.17%；临空科创产业园即将建成，“研发在江南、智造在江北”的产业协同格局基本形成。商文旅体出圈出彩。青山湾爱恋中心打造“文旅+婚庆”融合新模式，成为湖北经视《桃花朵朵开》栏目固定取景地。新青年半岛、城里尘外等消费新场景建成运营。引入茶颜悦色等首店及潮流体验店50家，举办汽车消费季、端午游园会等商贸文旅活动107场，高质量保障国球进公园、桨板邀请赛等10余项重大赛事，限上商品销售额增长15.46%，实现旅游总收入20.75亿元。

（二）从发展的韧性看，改革深化、活力迸发。强化创新与改革双轮驱动，全面激发内生动力。科技创新潜能释放。新增创新型中小企业2家、专精特新中小企业4家、专精特新重点“小巨人”企业^[1]1家、科技型中小企业156家。全区发明专利授权量同比增长69.93%，万人有效发明专利拥有量同比增长22.15%，创新生态与产业竞争力同步提升。重点改革纵深推进。大财政体系建设取得实质性进展，清理盘活资产总额5.56亿元、可利用实物资产75处，盘活闲置厂房3.38万方、楼宇10万方。国企功能性改革成效凸显，兴港公司投资产业项目4个，带动社会投资超20亿元，资产规模、融资规模同比增长60%、26%，成功获评AA主体信用评级^[2]。营商环境优化便利。“提升税务执法质量‘智慧行’”项目纳入国家级优化营商环境改革试点，“深化司法服务大财政体系建设对接联动机制”创新举措纳入省级试点。规范落实税收优惠，持续深化金融服务，中小企业商业价值贷、科技型企业知识价值信用贷累计授信284户、10亿元。经营主体活力持续释放，新增“四上”企业^[3]55家，新登记经营主体增速位居城区第一。纵深推进“高效办成一件事”改革，率先在全市上线从业人员健康证线上办理服务，实现923个事项“一窗通办”、70个事项“集成办”、231个事项“跨域通办”。

（三）从发展的底色看，天蓝水清、林绿城洁。践行人民城市理念，坚持功能性补缺、精细化管理，进一步推动城市内涵式发展。城市更新品质提升。改造提升颐阳路等3条道路，全面完成沿江大道、花湖大道周边等4个片区老旧小区改造，惠及居民4052户。审批既有住宅加装电梯85部、签约老旧电梯更新180部，整治C、D级危房24栋，拆除违建1.31万方，新建成完整社区3个。天园（二期）、九厢地等5个地块成功挂牌出让，江泰春岸（二期）地块全面签约腾退。城市管理精细精致。系统推进排水防涝体系建设，启动胜阳港片区污水管网改造提升工程，疏浚主次干道管网50.15公里，更换窨井盖152套，整治渍水点2处。新增停车泊位315个、充电桩51个，打造“花好月圆”花城计划示范路1条、花径小路2条、小微绿地5处、口袋公园1个。城市生态持续优化。高标准完成15个大气治理项目，空气质量优良率排名城区第一。127个入河排污口整治任务全面完成，磁湖、长江（黄石港段）等重点水体水质稳步提升。金帆化工厂污染地块修复工程圆满完成，土壤污染防治体系不断健全。成功创建3个宁静小区，声环境质量同步改善。

（四）从发展的温度看，以人为本、实事惠民。践行以人民为中心的发展思想，财政民生支出占比73%，79项省、市、区三级民生实事项目全面完成，群众获得感和幸福感持续提升。社会保障更加健全。综合施策稳岗位保就业，城镇累计新就业9053人，城镇登记失业率有效控制在2.4%以内，居全省前列。“全民参保”扩面超额完成。提档升级社区新建辅助器具服务点7个，为164户残疾人提供精准适配辅具服务。教育综合质量提升。办学条件明显改善，十四中改扩建项目启动实施，中英文学校改扩建项目投入使用，湖北美术学院协同创新示范基地竣工开学。建成标准化考场70间，全区中小学、幼儿园教室空调实现全覆盖，“数字食堂”智慧监管平台高效运行。教育改革创新深化，义务教育优质均衡、学前教育普及普惠通过省级评估，中小学教育质量各项指标全市领先，成功创建全国中小学科学教育实验区、省基础教育智慧教育实验区。托育体系稳步提升，实现街道普惠托育机构全覆盖，创成滨江幼儿园等市级示范机构3家。医养融合深度推进。居民医保参保完成率103.24%，居全市前列。紧密型医联体建设持续深化，双向转诊^[4]机制运行有效，基层医疗网络不断健全，胜阳港社区卫生服务中心启动建设，黄石港社区卫生服务中心通过“优质服务基层行”^[5]推荐标准创建验收。沈家营社区卫生服务中心通过省级胸痛救治等3个单元认证，楠竹林社区卫生服务站建成投用。养老服务供给持续优化，完成适老化改造65户，新增养老机构床位558张，“居家+养老”“中央厨房+配送”等服务模式广泛推广，医养康养融合发展格局加快形成。

（五）从发展的根基看，治理升级、安全筑底。坚持问题导向、底线思维、极限思维，着力提升社会治理效能，城市安全防线进一步筑牢。安全治理全域深化。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，强力推进四个“一件事”^[6]全链条整治，扎实做好食品药品监管、森林防火、防溺水、极端天气防范应对等工作，安装燃气安全装置“三件套”^[7]9220套，新增电动自行车充电端口6200个，19项挂牌督办隐患问题整改到位，火灾事故同比下降7.6%，全年未发生较大及以上安全生产事故。风险防范化解有力。圆满完成各项重大安保维稳任务，累计化解信访积案40件。扎实推进“保交楼、保民生、保稳定”工作，磁湖景江壹号、文鑫天成等8个“保交房”项目全面销号，交付率达100%。严厉打击各类违法犯罪活动，电诈发案数、案损数同比下降23.6%、35.3%；刑事警情、发案数同比下降27.9%、34.6%，辖区连续三年实现命案“零发生”。社会治理务实有效。坚持法治惠民，全面取消法律援助案由限制，实现法律援助应援尽援。创新打造“蜂巢计划·聚新融治”省级志愿服务品牌，实施“四大行动”^[8]引导新就业群体参与基层治理，师院社区成功入选全省首批“专业社工+志愿服务”双融试点社区，基层治理协同格局加快形成。

与此同时，我们纵深推进全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化“思想破冰、项目破局、发展突围”，深入推进“干部素质提升年”。自觉接受区人大、政协监督，办结人大代表建议174件、政协委员提案179件，办结率100%。妇女儿童、青少年、扶残助困、工会、红十字等事业加快发展，审计、统计、保密、档案等工作扎实推进，民族宗教、国防动员、双拥共建等工作也取得了新的成绩。

各位代表，2025年目标任务的完成，标志着“十四五”圆满收官。回首过去五年，我们锚定建设临空高端商务区核心目标，始终与全区人民心手相牵、并肩作战，用担当与坚守成功抵御了世纪疫情冲击。五年来，我们凝心聚力、实干笃行，解决了一批历史“老大难”问题，办成了一批好事、实事、大事，是一个值得自豪、令人振奋的“十四五”。

这五年，我们转型升级，经济发展爬坡过坎，筑牢了稳中有进的发展底盘。地区生产总值即将突破300亿元大关，社会消费品零售总额、服务业增加值、财政总收入、商品房销售面积等指标增速位居全市前列，经济发展活力和增长后劲不断积聚。项目建设多点突破，累计实施项目240个，临空科创产业园、临空商务产业园等37个亿元以上重点项目接续落地。其中区级项目数量和投资规模较“十三五”时期增长24%、17%，产业类投资比重逐年递增，较“十三五”时期增长22%。

这五年，我们熔旧铸新，新旧动能加速转换，蓄足了高质量发展的强大势能。临空经济初具规模，9大产业、68个细分领域门类齐全，快递物流、数字经济、跨境电商等临空偏好型产业蓬勃兴起，临空物流、临空智造等十大临空特色产业园区集群成势。科技创新引擎强劲，较“十三五”时期，省市级重点实验室数量实现倍增，研发平台达40余家，科技型中小企业总量增长10.8倍，省级以上专精特新企业达20家，规上工业“双新”^[9]覆盖率40.6%，位居全市第一。企点创成功创建全省唯一工业互联网专业型研究所。国企改革破局突围，大财政体系精准赋能，兴港公司顺利完成市场化转型，经营性资产增至400处，经营收入增长12倍，资产盘活率达93%，总资产劲增26倍。发展生态持续优化，9项优化营商环境改革案例入选全国、全省典型，经营主体总量突破6.28万户，“四上”企业达346家，较“十三五”时期增长33.05%、29.1%。

这五年，我们聚力兴商，消费市场活力迸发，激活了内需增长的强劲引擎。胜阳港、万达、华新三大商圈全面升级，交通路创成省级步行街，摩尔城获评省级夜间消费集聚区，华新1907入选国家工业旅游示范基地、大众山·青山湾、大众山·城里尘外等景点成为本地游打卡点。商圈人流量、销售额较“十三五”时期增长23%、34%。品牌活动燃动全城，持续举办“磁湖文化节”“跨年夜”等市、区级品牌节会超200场，高质量保障青少年棒垒球锦标赛等10余项国、省级赛事，发放各类消费券7000万元，带动消费超20亿元，成功构建“以节促消、以旅彰文、以赛营城”的发展格局。消费业态持续丰富，引进区域首店、旗舰店超200家，全市首家跨境电商零售旗舰店成功落地，区域消费吸引力稳步提升。

这五年，我们内外兼修，城市面貌发生深刻变化，践行了人民城市发展的核心要义。城市更新提质升级，聚焦创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市建设，改造老旧小区69个、惠及居民6.7万户，完整社区覆盖率达40%。打通花湖大道延伸段等断头路9条，新建沿江大道等道路3条，改造大泉路等道路8条、背街小巷20条。新增城市客厅、城市公园等20处，黄冈路美食街焕新为“钟楼烟火”，花湖酱品厂升级为“小哥集”，实现了从闲置低效资产到新兴消费地标的成功转化。功能短板系统补齐，改造雨污管网120公里，疏浚地下管网170.2公里，基本解决城市内涝问题。拆除违建14.7万方，整治C、D级危房54栋，新增停车泊位9420个、充电桩450个。加装电梯529部，“五步工作法”^[10]获省委肯定。生态底色愈加靓丽，长江（黄石港段）水质稳定在Ⅱ类，磁湖、青山湖等湖泊水质稳定在Ⅳ类及以上，辖区黑臭水体全面消除，空气质量优良天数比例提升至87.5%，完成金帆、吉雄2个地块土壤治理修复，成功创建城区唯一一个省级生态文明建设示范区。

这五年，我们回应期盼，短板弱项加速补齐，书写了共享发展的温暖答卷。民生保障有力有效，累计争取上级资金31.27亿元用于民生领域，累计发放各类救助资金9536.61万元，新增城镇就业3.9万人。教育事业亮点纷呈，新改扩建中小学6所，新增学位3200个，17所中小学实现教联体建设全覆盖，“三维四驱”^[11]改革模式在全省推广，获评“基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区”等国家级荣誉20余项、省市级荣誉500余项。全民健康体系健全，医疗机构千人床位数达18张，超全市平均水平，基层医疗检验结果互认惠及群众。新建社区卫生服务站6家，新增街道养老服务综合体4个、社区养老服务中心8个，建成幸福食堂17个，医养协同能力显著增强。

这五年，我们守正创新，社会治理向稳而进，筑牢了和谐稳定的坚实根基。治理效能明显提升，探索构建以物业管理为抓手的小区治理体系和“管委会+商户联盟+运营公司”街区管理新路径，涌现出“党史爷爷”王明林、“全国最美志愿者”司照天等先进典型。存量问题逐步化解，稳妥处置了横跨40余年的吉雄药业难题以及仁智山水、义乌商贸城、天园片区、永安里市场、消防路A地块、张司墩地块等多个重点遗留事项，攻克了涉房涉企、信访积案等突出矛盾。安全防线牢固坚实，有力应对历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和多轮强降雨冲击，洪涝地质灾害成功避险案例获应急部通报表扬，基层消防治理经验被央媒推广，群众安全感满意度测评位居全省第一方阵。

事非经过不知难，得之点滴却艰辛。黄石港“十四五”发展取得的成就，最根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的正确领导，立足于历届区委、区政府打下的坚实基础，凝聚着全区广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持、有效监督的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区部队和武警官兵，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持黄石港建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒认识到，黄石港经济社会发展仍然存在不少的困难和挑战：经济总量仍然偏小，产业能级有待进一步提升，全局性、带动性重大产业项目偏少，临空经济新增长点培育不足；保障和改善民生仍需持续加力；少数干部破解难题、创造性抓落实的本领仍需提升。我们将正视困难、直面问题、弥补短板，让全区人民感受到实实在在的变化和成效！

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期，是黄石港临空发展突破期、产业转型调整期、城市重塑跃升期、动能转换发力期。根据《中共黄石港区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府组织编制了《黄石港区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。

“十五五”时期总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，统筹推进“五位一体”总体布局^[12]，协调推进“四个全面”战略布局^[13]，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，对标全省支点建设大力实施“七大战略”、整体提升“七个能力”^[14]、全市重要增长极建设“六个聚焦聚力、六个加快建成”^[15]，持续深化“两破一突”^[16]，深入推进“五个突破、五个加快建成”^[17]，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保临空高端商务区建设取得决定性进展，为服务推动全省支点建设、全市重要增长极建设作出更大贡献。

“十五五”时期奋斗目标是：经济综合实力、产业发展能级、创新发展动能、改革开放活力、城区功能品质、生态承载能力、民生福利水平、社会治理效能实现“八个明显提升”，确保GDP达到430亿元，力争临空经济规模达到150亿元。

“十五五”时期重点任务是：

——加快建成临空产业集聚区。紧扣临空经济发展主题，深入分析自身区位、资源及比较优势，以临空物流、临空商贸、临空智造、临空服务为主攻方向，强化花湖国际货运机场枢纽功能延伸与产业带动，构建以快递物流、冷链仓储、跨境电商、金融保险和光电子信息、智能装备制造、生物医药等为主导的特色临空产业体系，形成独具竞争力的产业集群。持续推进临空科创、冷链物流等专业园区建设招商，并配套资金、人才等专项政策，构建“有龙头企业、有园区载体、有政策环境”的产业发展生态圈。

——加快建成创新应用试验区。坚持全域科创，充分利用临空科创产业园、环湖大学科创园、北京离岸科创园等园区平台载体，打造科创主体孵化与临空产业创新应用高地。加强与高校院所、科研机构深度合作，完善集科创成果孵化、转化、产业化于一体的创新生态链条，构筑政产学研融通创新体系。加大“科技型中小企业－高新技术企业－科创新物种企业”和“创新型中小企业－专精特新中小企业－专精特新‘小巨人’企业”梯度培育力度，强化企业创新主体地位。

——加快建成鄂东消费中心。持续提档升级胜阳港、万达、华新等核心商圈，加速建成花湖空港·杉杉奥莱广场等新兴商圈，推动华新1907文化公园创建4A级景区、大众山创建3A级景区，将青山湾爱恋中心打造成为鄂东地区婚恋基地，融入文娱游乐、文玩体验等多元化消费场景，塑造独具黄石港魅力的消费新地标和城市新名片。持续办好“大众山登山节”“城BA”等品牌赛事活动，联动美食节、汽车展等促销活动，打造观赛、住餐、购物一体化消费闭环。

——加快建成区域协同重要节点。坚持“大临空”发展理念，充分发挥武鄂黄黄都市圈中心节点优势，积极主动融入区域交通网、产业链、治理圈，促进区域协同发展。深度对接花湖国际货运机场，积极引入跨境电商龙头企业和平台型项目，发展“跨境电商+实体”新模式。积极对接自贸片区、综保区等开放平台，建立常态化协作机制，加快推动要素流动、产业融合。

——加快建成美好生活引领区。践行人民城市理念，深入推进城市更新行动，扎实推动城市内涵式发展，重塑城市商业生态，实施湿地生态修复与森林质量提升，营造山、水、人、城和谐相融的城市空间。创新多元共治模式，推动城市管理融入基层治理，构建党建引领、社区主导、多方协同的社区治理体系。扎实抓好民生实事，援企、减负、稳岗、扩就业并举，教育、医疗、托育等民生事业全面进步，多措并举促进房地产业良性发展，社会大局保持和谐稳定，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、2026年政府工作安排

2026年是实施“十五五”规划、迈向临空高端商务区建设新征程的开局之年。我们将深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持一张蓝图绘到底，以接续奋斗、一以贯之的定力与执行力，迈好第一步、见到新气象。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长3%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；外贸出口总额增长9%左右；地方一般公共预算收入增长7%左右；居民收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成节能减排各项任务。

围绕上述目标，重点做好七个方面的工作：

（一）推进产业能级向高攀升，在提升临空产业集聚度和经济贡献度上展现新作为

强力激活有效投资动能。坚持把江北工业园区作为激活有效投资、承载临空智造的主战场，实现工业项目供地160亩左右，盘活闲置厂房3处，为优质项目快速落地提供空间保障。紧扣临空经济发展主题，大力招引轻薄小、高附加值的临空适配型产业，推动产业链关键企业、行业头部企业和上下游配套企业落地投产，争取新签约亿元以上项目不少于19个，引资金额30亿元以上。狠抓项目攻坚，新开工华中五金水暖智造产业园等49个项目，续建兴欣·翰林府等13个项目，确保青山街片区更新改造等8个亿元以上项目竣工投产，形成数量充足、结构合理、梯次接续的项目库。抢抓“两重”“两新”^[18]等宏观政策加力扩围窗口期，力争对上争资同比增长10%以上。

促进优势产业高效集聚。做强临空物流，以临空冷链物流、临空快递物流等专业园区为核心载体，强化基础设施衔接和功能互补，引导广运物流、正达供应链等本土企业向集聚化、数字化、高附加值方向转型，做强综合物流。做优临空商贸，支持盘古跨境电商等企业做大做强；依托临空商务产业园，力争引进1-2家交易额超亿元的龙头电商企业，拓展直播电商、跨境电商运营、供应链数字化服务等功能，争取园区总营收突破12亿元。做大临空服务，深度对接花湖国际货运机场带来的高端商务与生活配套需求，加速推进希尔顿惠庭等高端酒店建设；积极引进商务咨询、法律财税等知识密集型服务机构，升级数字经济产业公共服务平台，完善临空服务生态。

促进新兴产业招引培育。坚持瞄准前沿赛道精准发力，发展光电子信息、新能源产业，承接光谷科创大走廊辐射，围绕全市产业链配套缺口开展精准招商。做强生物医药与大健康产业，重点发展现代中医药、医疗器械等领域，充分发挥高校科研平台资源，支持本土企业提质壮大，构建“外引内育”产业生态。升级临空智造，支持永辉智能等高成长企业扩大产能，赋能传统产业向高端化、智能化转型。布局低空经济，推动低空经济与文旅、应急、快递、教学等领域融合，谋划打造集无人机研发制造、展示监管、培训服务于一体的应用场景。

（二）加快形成新质生产力，在增强区域创新合力上展现新作为

提升创新载体功能。依托临空科创产业园，系统构建从技术研发到成果转化的全链条服务体系，确保园区2026年5月全面建成并投入使用。支持环湖大学科创园提档升级，发挥创新平台校企合作、企业孵化和科技服务等作用，建设数字化转型中心、科技金融服务中心等平台，力争科创载体入驻率达80%以上。

激发创新主体活力。强化创新型企业、专精特新企业培育力度，支持企业提升细分市场竞争力，力争培育专精特新企业2家以上。支持企业投资扩容、更新升级，力争新增工业投资1.5亿元以上、技改投资3000万元以上、规上工业企业不少于5家，每年新增产值过亿元项目1个以上。提升企业智能化、绿色化、融合化水平，支持网安科技申报省级绿色工厂。

推动创新成果转化。鼓励企业与省内外高校、科研机构开展产学研合作，共建联合实验室、企业研发中心、企校联合创新中心等平台，引导企业技术攻关和成果转化。规划建设概念验证中心、中试验证平台和技术创新中心，鼓励天华智能、卫材药业等企业开展先进技术攻关，促成科技成果转化不少于3项。

（三）系统提升人文经济影响力，在塑造商旅文体健优势上展现新作为

在场景打造上树标杆。提质商圈经济，推动胜阳港、万达、华新三大商圈差异化发展，全力支持黄石萌兽奇幻乐园春节前亮相，确保花湖空港·杉杉奥莱广场2026年底开业。活化特色空间，加快黄石天地项目招商，推动外贸码头等沿江历史节点保护性改造，打造滨江休闲打卡地与工业记忆展示点，助力黄石创建国家历史文化名城。串联全域资源，启动大众山·青港湖项目，深挖“黄石港十二景”^[19]内涵，设计山水休闲、矿冶研学、红色教育等短途旅游路线，实现场景从单点打卡到全域畅游。

在提振消费上创佳绩。深入实施提振消费专项行动，撬动新能源汽车、家电、家居等商品消费扩容，促进文旅、健康、养老、育幼、家政等服务消费提质。坚持以节聚势、以赛引流，高质量举办磁湖文化宣传周、大众山登山节等自有IP活动，积极引进承办音乐节、动漫展、品牌首发首秀及国家、省级体育赛事，全年举办各类大型活动超110场次。积极培育谷子经济^[20]、银发经济、票根经济等新兴消费形态，激活细分市场消费活力。

在业态升级上下实功。做强品牌矩阵，全年引进各类首店、旗舰店不少于60家，支持本土老字号、特色餐饮及非遗项目创新产品服务。赋能数字转型，大力发展电商直播、即时零售等新模式，引入数字艺术、VR、光影秀等科技化体验形态，以技术手段丰富文化体验维度。深化跨界融合，积极培育“体育+研学”“演艺+旅游”等复合型新业态，为产业发展注入新动能。

（四）深化改革扩大开放，在增强发展活力上展现新作为

高标准推动区域协同发展。主动融入武汉都市圈建设，持续深化交通互联、产业协同、民生共享、生态共保。主动融入港航经济发展大局，加快对接花湖国际货运机场，保障推进黄石长江公路大桥改扩建、黄石大道二期改造项目，着力打造区域人流、物流快速转运节点。积极对接黄石海关、综保区、自贸片区等开放平台，助力企业外出参展，拓宽渠道开拓市场，鼓励企业“抱团出海”增强竞争力。

深层次攻坚重点领域改革。推动大财政体系建设走深走实，进一步完善国有“三资”清理盘活路径，力争有效资产盘活率超80%。做大做强兴港公司，提升企业市场化运作水平，面向科创、文旅等关键领域拓展布局，运用多元投融资工具拓宽渠道，力争2026年底资产规模突破100亿元。大力盘活低效闲置土地资源、固定资产，力争出让谭家桥等5块土地，让存量资源更多转化为发展活力。

全方位擦亮营商环境品牌。推进“高效办成一件事”^[21]扩面增效，进一步将食品经营许可等923个重点项目审批时限压缩至83.72%。建设企业综合服务中心，构建线上线下融合的“增值式”政务服务体系^[22]。常态化开展“双千”^[23]“企业家座谈会”“银企对接会”等助企活动，构建亲清政商关系。大力支持民营经济发展，持续规范涉企执法，进一步激发各类经营主体动力活力，力争新增“四上”企业50家以上，经营主体实现量质双升。

（五）内涵式实施城市更新，在推进城市治理现代化上展现新作为

高品质建设精品。全年实施城建项目28个，投资总额20.15亿元。围绕大泉路临空发展带加速路网畅通，推进大众山上山路、花径路延伸段等7条道路建设。实施沈家营、万达等3个完整社区建设，推进符合条件的老旧小区能改尽改。完成9处C级危房整治，确保销号率达70%。启动建设江泰春岸（二期）、建发和玺（二期），持续推进第四代住宅、高端低密等“好房子”供应，以更大力度推动楼市有序向好发展。

高水平精细管理。坚持人民城市理念，深入推进城市生命线工程，投资2.9亿元实施污水系统改造升级工程，服务保障市级排水防涝设施改造、磁湖江湖联通（一期）项目建设。提档升级2处已建成口袋公园，改造提升3处小区绿化，让“推窗见绿、出门入园”成为生活日常。深化停车资源共享挖潜双措并举，新增停车泊位500个。进一步深化环卫园林市场化改革，提高服务品质。

高标准生态治理。着力解决各类生态环境问题，守护好一方蓝天、碧水、净土。补齐大气污染防治短板，强化施工工地和面源管理，确保空气质量优良天数比率达标，PM2.5年均浓度下降。持续抓好“一江三港三湖”^[24]保护和治理，加强水环境监测和预警，巩固长江入河排污口整治成效。大力推进湿地修复和森林资源提升，完善三湖三港系统治理，健全大众山森林步道体系，筑牢城市生态屏障。

（六）坚持践行共建共享，在民生福祉改善上展现新作为

提供更暖心的社会保障。多措并举稳定和扩大就业，力争全年新增城镇就业超5000人。加强新就业形态劳动者权益保障，抓好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业。深入开展“社保服务进万家”活动，持续推进全民参保扩面征缴，力争社保参保覆盖率超97%，基本医保参保率稳定在95%以上。发展多样化“一老一小”服务，启动建设区级公办特困供养机构，建成并交付2所幼儿园、1所公办托育机构，加强3岁以下婴幼儿照护服务体系建设。

发展更优质的社会事业。促进义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展，确保十四中改扩建工程按时序建设，打造3所美育体育特色学校，健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制。加强中小学校园心理健康服务，构建家校社协同育人体系。纵深推进医联体建设，完善分级诊疗机制，完成胜阳港社区卫生服务中心改造。优化全民体育运动环境，加快推进伍家湖环湖步道等项目建设，新建更新体育健身设施100余件。

打造更稳定的社会环境。落实总体国家安全观，深入推进平安黄石港建设，升级社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击治理电诈等违法犯罪行为。确保圆满完成安全生产治本攻坚三年行动收官任务，持续推进电动自行车、动火作业等全链条整治，坚决遏制重特大事故发生。常态化开展金融、房地产等重点领域风险监测预警和排查整治，坚决守住不发生系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”^[25]，持续提升信访工作法治化水平。加强国防动员和后备力量建设，巩固发展新时代军政军民团结。

（七）坚持狠抓自身建设，在打造人民满意政府上展现新作为

永葆忠诚可靠。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”^[26]，坚决做到“两个维护”^[27]，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严格落实请示报告制度，完善落实督办机制，确保上级各项决策部署落到实处、见到实效。

坚持为民服务。牢固树立以人民为中心的发展思想，办好2026年民生实事项目，躬身践行“民之所盼，政之所向”，持续建设服务型政府。继续保持“12345”热线100％办结率，不断完善法定主动公开事项目录，做到应公开尽公开，保障群众的知情权、参与权、监督权。

践行法治守信。深入学习贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕省市关于法治政府建设各项工作要求，在人大及其常委会、政协监督下履行职责，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受各方监督。坚持依法行政、守信践诺和失信惩戒，着力推进法治政府和诚信政府建设。

恪守勤政廉洁。扎实履行党风廉政建设“一岗双责”^[28]，巩固深化学习教育成果，驰而不息纠治“四风”^[29]。持续深化拓展整治形式主义为基层减负，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。精打细算过“紧日子”，严格控制政府机关运行成本。

各位代表！发展无止境，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全力推动临空高端商务区建设取得决定性进展，为服务推动全省支点建设、全市重要增长极建设作出更大贡献！

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名 词 注 释

[1]专精特新重点“小巨人”企业：指在专精特新“小巨人”企业中，处于重点产业链、工业“六基”及战略性新兴产业、未来产业领域，且具有更强创新能力、更高市场竞争力和更大发展潜力的优质中小企业。

[2]AA主体信用评级：指专业信用评级机构对企业或经济主体的整体信用状况进行综合评估后给予的信用等级，属于中高等级信用评级。

[3]“四上”企业：指规模以上工业、有资质的建筑业和有开发经营活动的房地产业、限额以上批零住餐业、规模以上服务业法人单位的统称。

[4]双向转诊：指根据患者病情和医疗机构的服务能力，在不同级别、类型的医疗机构之间进行患者转诊的制度。

[5]优质服务基层行：指国家卫生健康委、国家中医药局等部门联合发起的一项旨在提升基层医疗卫生机构服务能力和服务质量的活动。

[6]四个“一件事”：指电动自行车、动火作业和建筑保温材料、危险化学品、城镇燃气“一件事”全链条整治。

[7]燃气安全装置“三件套”：指燃气泄漏报警器、金属波纹软管、带自闭功能的减压阀。

[8]四大行动：指一套系统化服务与凝聚新就业群体的工作体系，具体包括：“引蜂行动”通过建立多元化成长体系及暖心关爱举措，吸引新就业群体主动融入志愿服务与基层治理；“护蜂行动”规范升级商圈志愿服务站，提供政策咨询、休息补给等服务，为新就业群体筑牢保障防线；“强蜂行动”通过技能提升与活动赋能，激活新就业群体参与商圈发展；“展翅行动”发挥新就业群体走街串巷等优势，参与隐患排查等基层治理工作。

[9]双新：指同时获得高新技术企业与专精特新企业认定的企业。

[10]五步工作法：指通过“引导居民提、依托组织推、发动队伍建、拓宽全程评、探索公约管”五个步骤，形成民主协商、共建共管的既有住宅加装电梯工作流程。

[11]三维四驱：指以课堂教学为阵地、教学方式变革为路径、教师发展为支撑的三维架构；以质量评价标准、教学教研项目、教师专业发展、课程品牌为内涵的四驱动系统。

[12]“五位一体”总体布局：指以经济建设为根本、政治建设为保障、文化建设为灵魂、社会建设为条件、生态文明建设为基础，旨在统筹推进社会主义现代化建设，并与实现中华民族伟大复兴总任务有机统一。

[13]“四个全面”战略布局：指全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

[14]大力实施“七大战略”、整体提升“七个能力”：指大力实施能级跨越战略，整体提升支点的战略支撑力；大力实施科创引领战略，整体提升支点的创新策源力；大力实施产业倍增战略，整体提升支点的产业竞争力；大力实施枢纽提能战略，整体提升支点的开放辐射力；大力实施美丽湖北战略，整体提升支点的生态承载力；大力实施文化创新战略，整体提升支点的文化影响力；大力实施区域联动战略，整体提升支点的区域协同力。

[15]六个聚焦聚力、六个加快建成：指聚焦聚力交通互联互通，加快建成武鄂黄黄国际综合交通枢纽重要节点；聚焦聚力创新赋能发展，加快建成全省科技创新协同区；聚焦聚力产业转型升级，加快建成全国先进制造业基地；聚焦聚力全域临空发展，加快建成临空产业和临空服务集聚区；聚焦聚力深化改革开放，加快建成武汉都市圈对外开放桥头堡；聚焦聚力提升城市品质，加快建成武汉都市圈生态文旅宜居城。

[16]两破一突：指思想破冰、项目破局、发展突围。

[17]五个突破、五个加快建成：指在构建特色临空产业体系上突破，加快建成临空产业集聚区；在创新驱动上突破，加快建成创新应用试验区；在商贸文旅融合上突破，加快建成鄂东消费中心；在发展外向型经济上突破，加快建成区域协同重要节点；在城市内涵式发展上突破，加快建成美好生活引领区

[18]“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

[19]黄石港十二景：指长江文化馆（朝阳阁）、华新旧址、小红楼、卸矿机旧址、磁湖风景区（鲶鱼墩）、大众山森林公园、钟楼、九曲桥、人民街、外贸码头（长江游轮港）、海观山（挹江亭、名人楼）、造船厂旧址。

[20]谷子经济：指以二次元文化IP为核心的新型消费经济形态。

[21]高效办成一件事：指通过优化政务服务流程、整合审批环节、强化数据共享等手段，将原本需要多个部门、多个环节办理的相关事项，集成为企业或群众视角的“一件事”，实现一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理。

[22]“增值式”政务服务体系：指以涉企基础服务为核心，聚焦企业群众办事需求，进一步整合涉企职能部门，创新服务方式，建设企业综合服务中心。

[23]双千：指千名干部进千企办实事解难题专项行动。

[24]一江三港三湖：一江指长江，三港指五一港、花马港、锁前港，三湖指青山湖、青港湖、磁湖。

[25]枫桥经验：指坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

[26]两个确立：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

[27]两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

[28]一岗双责：“一岗”指领导干部的职务所对应岗位，“双责”指领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

[29]四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。