区人民政府办公室

关于印发《永安里农贸市场片区运营管理

工作方案》的通知

江北管理区、各街道办事处，区直各部门、各相关单位：

《永安里农贸市场片区运营管理工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请按要求抓好落实。

黄石港区人民政府办公室   

2024年4月23日      

永安里农贸市场片区运营管理工作方案

为进一步巩固永安里农贸市场片区综合整治成果，按照模范市场创建试点标准，围绕市场内部秩序、周边环境卫生、市场外部秩序、交通组织运行、业态规范管理、商住关系协调等六个方面进行全面提升，力求片区环境整洁、经营有序、繁荣文明。特制定工作方案如下：

一、组织架构

建立管委会+商会+公司的共管模式。

（一）成立管委会

主    任：王永桂  区委常委、常务副区长

副 主 任：        东楚集团资管公司总经理

胡盛桥  采阳园（永安）生活广场总经理

成员单位：胜阳港街道办事处、区建设局、区城市管理执法局、区水利和湖泊局、区市场监督管理局、兴港公司、市交巡警支队黄石港大队、东楚集团资管公司、采阳园（永安）生活广场

管委会下设办公室和工作专班，办公室设在胜阳港街道办事处，办公室主任由办事处分管副主任兼任，负责永安里农贸市场片区统筹协调、日常管理等工作。工作专班设在胜阳港街道综合执法中心，由执法中队队员、文化宫社区干部组成，主要负责日常巡控、执法管理和志愿服务等工作。

（二）建立片区商会

胜阳港街道负责引导推选成立永安里农贸市场片区商会，由商户代表和东楚集团资管公司、兴港公司业主代表组成，运用共同缔造理念，负责引导商户开展协商议事、自治管理。

（三）实行市场化运营

按照市场化运作模式引进新物业公司或规范现有物业公司，前期以卫生费、停车费作为营运成本，做好市场周边车辆管理、秩序管理等工作；待业委会组建后，按标准收取商户、居民的物业管理费，主要用于门前三包管理、车辆停放管理、公共设施维护等方面。

二、主要任务

（一）规范市场内部秩序

1.实行驻场制。区市监局成立专班驻场，不定期对采阳园农贸市场进行全覆盖检查，落实检查反馈、督促整改等长效机制。

2.设立市场内“红黑榜”。驻场专班定期评选市场文明诚信经营户，按照5的比例设立“红黑榜”，每月公示。

（二）保障周边环境卫生

3.保障保洁力量。区城执局督促中航公司落实9名保洁人员、1名托运人员负责片区日常保洁，主要时间节点增加保洁人员和班次。

4.明确保洁责任。区城执局责成中航公司明确管理人员和保洁班长，对卫生员定时、定岗、定责任。中航公司安排小型清洗车确保每日对永安里周边巷道至少清洗1次。胜阳港街办配合区城执局督办考核平时卫生保洁质量。

（三）规范市场外部秩序

5.实行问题反馈交办制。胜阳港街道城管中队针对东楚资管公司、兴港公司等单位管理的店面实行问题反馈交办制，每日收集相关突出问题进行集中反馈和交办给业主单位，各业主单位拿出具体措施对各权属经营门店加强管理。

6.实行“门前三包”责任制。胜阳港街道城管中队对自主经营门店直接管理，严格落实“门前三包”责任制，对存在问题的门店进行约谈，拒不履行的门店，执法中队按规定进行罚款处理。

7.设立市场周边“红黑榜”。胜阳港街道城管中队、文化宫社区积极推行永安里市场周边责任单位“十佳”评选和流动红旗，探索黑榜单位评比公示。

8.设立“临时疏导点”。胜阳港街道城管中队规范设置游商游贩“临时疏导点”，引导永安里游商游贩限时到“临时疏导点”规范经营，统一管理。

（四）规范交通组织秩序

9.实行交通隔离管控。区城执局对永安里周边与主干道相连的巷道口进行硬隔离措施，防止机动车进永安里周边乱停；南京路三角地段路口安装起落道闸，卸货车辆由区交警大队和街道城管中队按卸货时间进行管控；胜阳港街办、文化宫社区配合在市场周边配套设置停车指示牌和提示牌等辅助设施。

10.规范设置停车区域。区建设局将公厕旁花坛改建为机动三轮摩托车停放区域；取消东楚停车场旁边居民区机动车位，设置三轮摩托停放区域，居民机动车引导进东楚停车场；东楚集团拆除市场周边权属的白蚁防治所历史违建，区城执局督促指导东楚集团在拆除空地重新规划停车区域并留好周边居民区电梯过道。

11.开展停车秩序管理。交警大队落实1名同志进驻工作专班，配合专班做好永安里周边停车秩序管理管控。工作专班对永安里市场及周边车辆乱停乱放进行综合整治。交警大队负责对整治区域内的无牌电动车和违停车辆进行拖运、处罚。

（五）规范业态管理

12.实行约谈机制。胜阳港街道城管中队督促各经营业主单位配合做好永安里工作专班的管理工作，遵守行业规范和经营秩序，对于限期不整改、抗拒执法的经营商户要进行约谈和分级处理。

13.开展专项督查处罚。区水湖局对市场及周边宰杀活禽问题进行督查处罚公告。

（六）协调商住关系

14.协调解决商住矛盾。管委会、社区和商会接受商住矛盾投诉，及时协调解决。

15.制定文明经营规范。商会指导不同行业制定文明经营规范。

三、其他事项

（一）细化专班职责。管委会办公室要对永安里农贸市场片区周边问题定期专题研究分析，明确职责分工，逐条分解任务，确保方案中六个方面问题15条措施推进落实。

（二）强化内部管理。胜阳港街道城管执法中心制定责任片区包保负责制，将永安里片区分为五片责任区，落实专人巡控管理；街道纪工委、街道包保部门和文化宫社区成立专项工作督查小组，专门督办执法队员执法力度不大、执法成效不明显、执法人员脱岗离岗及渎职不作为等工作问题，定期督查通报。

（三）部门执法联动。胜阳港街道城管执法中心制定联合执法整治活动方案，街道执法中队每周至少开展一次集中整治活动；专班联合区市场局、区城管局、区水湖局、区交警大队等多部门每月至少开展一次联合执法整治，确保整治活动取得实效。