相关文件：港政发〔2023〕4号关于开展第三次全区土壤普查的通知

2023年3月，黄石港区人民政府印发《关于做好第三次全区土壤普查的通知》(港政发[2023]4号)。为便于各单位和社会公众广泛知晓《关于开展第三次全区土壤普查的通知》，现对其内容解读如下。

一、出台背景

近几年，习近平总书记先后就有关方面关于开展全国耕地土壤普查材料和有关部门关于开展“土壤三普”工作的报告作出重要批示。去年中央一号文件已将第三次全国土壤普查作为重点任务进行部署。1月29日，国务院印发了《关于开展第三次全国土壤普查的通知》(国发［2022］4号)。2月22日，国务院召开第三次全国土壤普查领导小组会议暨全国土壤普查动员部署电视电话会议，动员部署第三次全国土壤普查工作。为更好贯彻落实印发[2022]4号文件要求和国务院第三次壤普查领导小组暨全国土壤普查动员部署电视电话会议精神，确保黄石港区第三次全国土壤普查顺利开展，黄石港区政府根据《黄石市人民政府关于开展第三次全市土壤普查的通知》（黄政发［2023］25号）要求，结合我区实际印发的《关于开展第三次全区土壤普查的通知》。

二、出台目的

开展第三次全区土壤普查目的是为了全面了解黄石港区土壤的状况和变化规律，为土地资源合理利用、环境管理、农业生产和生态建设提供科学依据。通过普查数据的收集和分析，政府可以及时采取合适的措施，保护和改善土壤质量，促进农业可持续发展。此外，普查还可以为环境监测、资源管理和规划决策提供重要参考。

三、目标任务

按照“一年试点、两年铺开、一年收尾”的进度安排，有序开展普查工作。2023年全面启动黄石港区土壤普查工作，力争年底前完成外业调查采样、内业测试化验和成果初步编制与汇交工作。

四、重点工作

(一)内外业单位招标。开展招标工作，遴选外业调查采样、土壤样品制备与内业测试化验等单位。

(二)外业调查采样。完成招标工作后，迅速启动外业调查采样等工作。挖好第一铲，开展试点调查采样，组织检查机构人员和第三方单位现场观摩学习，保障外业调查采样工作质量。

(三)内业测试化验。统筹样品制备、保存、流转和检测工作，做好与外业调查工作的衔接，压茬安排，确保样品采集后能迅速完成制备，尽快开展内业测试化验。

(四)全程质量控制。在市级土壤普查领导小组办公室领导下配合省级专家开展县级质量控制。区土壤普查领导小组办公室对外业调查采样所有点位资料审核和实地检查100%覆盖。

(五)成果编制汇交。县级土壤普查办力争年内完成县级成果初步编制与汇交。

五、组织实施

(一)普查准备阶段(7月底前)。区级土壤普查办组织编制2023年度工作计划(实施方案)，做好人员培训、预算争取资金、配合市土壤普查办开展土壤普查宣传和招标信息挂网公示等招标准备工作。

(二)单位招标阶段(7月中旬至8月底)。市、县级土壤普查办组织开展招标工作，严格遴选外业调查采样机构、样品制备实验室和检测实验室承担相关工作。

(三)样点校核阶段(9月中旬前)。市级土壤普查办统筹协调推进各县(市、区)土壤普查样点布设等工作。县级土壤普查办组织完成表层样点和剖面样点校核工作。

(四)外业调查采样及内业测试化验阶段(9月至12月中旬)。区级土壤普查办组织外业承担单位、内业测试化验单位制定专项工作计划，落实全程质量控制措施，并对工作计划审查备案；加强对外业机构、样品制备实验室和检测实验室的监督检查，严禁挂靠、转包等行为。各县(市、区)外业调查采集、样品制备、内业测试化验工作同步推进，12月中旬前完成外业调查采集与内业测试化验等工作，确保普查数据真实、准确、完整，普查成果科学、高效、实用。

(五)成果汇交与总结阶段(12月底前)。区级土壤普查办组织完成县级成果初步编制，并对全年工作进行总结，12月30日前将成果初步编制资料与年度工作总结报市级土壤普查办。

六、相关专业问题解读

（一）什么是土壤普查？

土壤普查是对土壤形成条件、土壤类型、土壤质量、土壤利用及其潜力的调查，包括立地条件调查、土壤性状调查和土壤利用方式、强度、产能调查。普查结果可为土壤的科学分类、规划利用、改良培肥、保护管理等提供科学支撑，也可为经济社会生态建设重大政策的制定提供决策依据。

（二）为什么要开展第三次土壤普查？

第三次全国土壤普查是一次重要的国情国力调查，对全面真实准确掌握土壤质量、性状和利用状况等基础数据，提升土壤资源保护和利用水平，落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度，保障国家粮食安全，推进生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。

（三）第三次土壤普查的主要任务是什么？

以完善与校核补充土壤类型为基础，以土壤理化性状普查为重点，更新和完善全国土壤基础数据，构建土壤数据库和样品库，开展数据整理审核、分析和成果汇总。查清不同生态条件、不同利用类型土壤质量及其障碍退化状况，摸清特色农产品产地土壤特征、后备耕地资源土壤质量、典型区域土壤环境和生物多样性等，全面查清农用地土壤质量家底。

附件

黄石港区第三次土壤普查领导小组人员名单

组  长：周邦松  副区长

副组长：孙  睿  区政府办副主任

　　　　吕明君  区农业农村局局长

　　　　王  敏  市自然资源和规划局黄石港分局负责人

成  员：吴艳红  区统计局党组成员

　　　　张  桢  区发展改革局副局长

　　　　冯  杨  区财政局局副局长

　　　　杨孝坤  黄石市生态环境局黄石港区分局局长

　　　　李九红  区农业农村和林业水利湖泊综合服务中心主任

　　　　吴胜久  区农业农村和林业水利湖泊综合服务中心干部

　　　　龚新福  江北管理区副书记

　　　　周德军  花湖街道办副主任

　　　　刘学群  黄石港街道办副主任

　　　　左欢明  沈家营街道办副主任

领导小组办公室主任由区农业农村局局长吴胜久同志兼任。